南泥灣千畝稻田景觀時租空間（6月24日攝，無人機照片）私密空間。舞蹈教室
陜西延安的南泥小樹屋灣是全國知名的紅色旅游目的地。近年來，當地通過實施水系連通、水源涵養、生態九宮格恢復等措施，對河道、濕地等水環九宮格境進行生態治理和有效保護。南泥灣濕地生態系統和野生動植物棲息環境明顯改善。夏日時節，青山綠水和成片稻田構成一幅陜北“好江南”的美麗畫卷。
新華社記者 李賀 攝
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新華社沈陽6月18日電 題：自力更生、自主創新 ——探訪地小樹屋藏式工業母機制造工廠
新華社記者鄒明仲、姚均芳
“我們所站的位置是一座地藏式工廠的房頂。工廠建在下面14米深處，可常年保持恒溫恒濕……”走進位于大連市金普新區的機床生產企業科德數控廠區，總經理陳虎一邊帶領記者來到一塊寬闊的場地，一邊向記者介小班教學紹。
這座面積達25萬平方米的地下工廠，建設時挖出的土石方約700萬立方米。之所以如此大費周章，是因為廠房內生產的高檔數控機床，對零部件加工環境要求異常苛刻，濕度、溫度的微小變化，都會影響到機床生產精度，因此必須保持恒溫恒濕狀態。
記者乘聚會電梯下行至廠房內部，一排排機床整齊排列。就在這座“地藏式”工廠里，陳虎團隊自力更生、自主創新，研發的機床產品實現了國產替代。
其中，一臺5米多高的高端五軸臥式車銑復合加工中心格外小樹屋醒目。“這臺機床性能對標國際先進水平，實現了數控系統等關鍵核心零部件國產化。”陳虎說，“我們打破了國內依賴進口的局面，實現了高檔數控機床的‘中國創造’”。
機床被稱為工業母機，是生產機器的機器，體家教場地現了一個國家制造業的水平。遼寧省是機床工業大省，擁有沈陽機床、大連機床、科德數控等一批國家重點機床企業，生產的機床廣泛應用在航空航天、汽車、船舶、發電設備等制造業領域，在特定行業破解了“卡脖子”問題。
機床技術和裝備的迭代升級，不僅發生在生產線上，更重要的改變九宮格來自控制系統。目前，科德數控生產的高檔數控機床，已安裝了“國產大腦”，從數控系統，到電主軸、傳感器、電機等關鍵零部件，都實現了自主化。陳虎介紹說，通過近20年的技術攻關和產品迭代，公司高訪談端五軸機床年生產能力大幅提高，成為國內少有的同時具備五軸數控機床和五軸數控系統雙研發體系的“硬科技”公司。
據遼寧省工業和信息化廳介紹，2023年，由沈陽機床牽頭，32家單位共同組建了遼寧省工業母機創新中心時租，以攻克核心功能部件、開發高端工業母機、帶動重點裝備發展等為目標，全力解決工業母機整機和功能部件發展關鍵核心問題，為中國工業母機高質量發展作出更多“遼寧貢獻”。
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這里是流淌著民族大愛的沃土，“齊心協力建包鋼”“三千孤兒入內蒙”的動人故事，訴說著各民族共同團結奮斗的光榮傳統；這里是多民族交時租空間往交流交融的熱土，長城沿線的文物、萬里茶道的遺跡見證著各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史；這里是祖國的“北大門”，構筑起我國北方重要生態安全屏障、祖國北疆安全穩定屏障。
內蒙古自治區，中國共產黨領導下成立的第一個省級民族自治區，2400萬各族兒女共同的家園。2023年6月，習近平總書記在內蒙古考察時強調，“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區各項工作的主線”，指出民族地區的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設等，都要緊緊圍繞、毫不偏離這條主線。
新征程上，內蒙古自治區認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把鑄牢中華民族共同體意識全面、深入、具體落實到各項工作中，推進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。
經濟活力增強 民生福祉提升
37歲的牧民烏伊汗住在中蒙邊境上的錫林郭勒盟蘇尼特左旗賽罕高畢蘇木。縣城距離她家100公里遠，最近的鄰居也在3公里外。
然而，空間距離并未阻礙她走向現代化的步伐。生活在草原深處的烏伊汗，在短視頻平臺上有14萬粉絲。天南海北的人們，每天通過手機屏幕的微小窗口就能看到她講述草原趣事，而烏伊汗也因互聯網接觸到了外面的大千世界。
“我們牧民祖祖輩輩以畜牧業為生。過去，草原生活比較閉塞，如今一切都發生了改變。”烏伊汗說，現在的邊境草原雖依訪談舊人煙稀少，卻充滿活力。
內蒙古錫林郭勒盟蘇尼特左旗的蒙古族牧民烏伊汗（右二）在蘇尼特草原上騎馬（2023年3月23日攝）。新華社記者 連振 攝
為改善農牧民的通信條件，我國近年來著力加快農村及邊遠地區寬帶網絡覆蓋。目前，內蒙古行政村寬帶通達率達100%，并不斷向零星分布的牧家延伸。
發展是解決民族地區各種問題的總鑰匙。習近平總書記強調，要堅持以人民為中心，在發展中更加注重保障和改善民生，補齊民生短板，增進民生福祉，讓各族人民實實在在感受到推進共同富裕在行動、在身邊。
內蒙古錫林郭勒盟蘇尼特左旗的蒙古族牧民烏伊汗給小黃羊“蹦潑來”喂牛奶（2022年1月13日攝）小樹屋。新華社記者 連振 攝
內蒙古自治區相關負責人說，內蒙古將改善民生、凝聚人心作為民族地區經濟社會發展的出發點和落腳點，促進發展成果公平惠及各族群眾。如今，12個盟市所在地都通了高速公路、103個旗縣區都通了一級以上公路。各族群眾無論是在邊陲小鎮、還是在偏遠牧區，都能就近上學、看病，智能家電、寬帶網絡、快遞進入草原深處，手機放牧、拍短視頻成為農牧區群眾的新時尚。
穩定的電力、便捷的交通、暢通的網絡，讓牧民孟克巴雅爾家世代放牧的天然草場變身成為現代感十足的科技牧場。
孟克巴雅爾位于鄂爾多斯市鄂托克前旗昂素鎮的草場，裝有太陽能高清攝像頭，人坐在家里便能將方圓幾公里的動態盡收眼底；牛羊走近飲水槽，紅外感應裝置就會自動放水；網上開設的民族團結超市，銷售著周邊30多戶各族牧民的農畜產品……
內蒙古呼倫貝爾市陳巴爾虎旗的牧民額爾敦達來在家中通過監控查看牲畜情況（2023年12月16日攝）。新華社記者 貝赫 攝
在安定團結的沃土上，內蒙古立足資源稟賦和戰略定位，在高質量發展的賽道奮力奔跑。
精心打造8大產業集群和16條重點產業鏈，一批具有成長潛力、發展后勁的產業不斷壯大，新能源、稀土新材料、現代煤化工等一些主導產業在全國有了一席之地，伊利、鄂爾多聚會斯等品牌走出國門……
2023年，內蒙古地區生產總值、固定資產投資、進出口總值3個指標增速均位居全國前三，規模以上工業增加值增速位居全國第七。
當前，內蒙見證古加快發展新質生產力，全面推進鄉村振興，不斷增強發展內生動力，發展成果惠及各族群眾。
樂隊成員在內蒙古鄂爾多斯市鄂托克旗牧民道爾吉的蒙古包前跳舞（2023年10月16日攝，無人機照片）。新華社記者 貝赫 攝
相處親如一家 共筑精神家園
“時租小燕子穿花衣，年年春天來這里……”在包頭鋼鐵集團的展陳館中，播放著這首人們熟悉的兒歌。很多人不知道，這首歌曲的創作背景就是“齊心協力建包鋼”。20世紀50年代，在黨中央的號召下，全國各地8萬多名各族兒女支援包鋼建設，開創了新中國民族地區工業發展的先河。
在包鋼集團拍攝的稀土鋼板材（2024年5月10日攝）。新華社記者 李志鵬 攝
得益于黨中央一以貫之的支持，內蒙古從一窮二白走向繁榮富裕。內蒙古一直教育引導各族干部群眾堅定不移擁護黨的領導，在主題教育中融入延伸開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動。
習近平總書記指出，加強中華民族大團結，長遠和根本的是增強文化認同，建設各民族共有精神家園。
內蒙古興安盟紅城小學的學生在上手工課（2024年6月24日攝）。新華社發（賴志強 攝）
內蒙古融紅色文化和農耕文化、黃河文化、長城文化等于一體，打造北疆文化品牌，深入挖掘內蒙古大地上各民族團結奮斗、守望相助等“一起走過”“一起走來”的歷史史實，生動展現各民族交往交流、共生共享等“一起生活”的現實經歷，將其作為弘揚中華民族偉大精神、增強中華文化認同的重要載體。
盛夏時節，烏蘭察布市察哈爾右翼中旗庫倫蘇木草原上，馬頭琴激昂，長調悠揚，各族農牧民在草地上圍坐一圈，興致勃勃地欣賞歌舞表演。這是當地烏蘭牧騎為農牧民帶來的鑄牢中華民族共同體意識文化惠民演出。
“我們根據民族理論政策、民族團結進步故事，編創小戲、歌舞，全方位展現各族人民共同團結奮斗、共同繁榮發展的風貌，并將這些文藝作品送到田間地頭、草原牧區。”察哈爾右翼中旗烏蘭牧騎隊長王曉說。
內蒙古緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線推進社會建設，創造各族群眾共居共學、共建共享、共事共樂的社會條件，讓各族群眾交知心朋友、做和睦鄰居、結美滿姻緣。
居民在內蒙古赤峰市松山區臨潢家園社區文體活動大廳跳舞（2024年6月19日攝）。新華社記者 李志鵬 攝
在生活著13個民族的赤峰市松山區興安街道臨潢家園社區，最熱鬧的地方就是“民族團結之家”。在這個社區居民活動大廳里，展示著居民們的民族服飾、孩子們的“愛祖國”主題繪畫作品，各族居民經常聚在一起，揮毫潑墨、切磋棋藝、分享美食，其樂融融。
“針對社區多民族聚居的實際，社區黨委以鑄牢中華民族共同體意識為主線，著力構建各族群眾共居共學、共建共享、共事共樂的互嵌式社區環境，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。”臨潢家園社區黨委書記吳曉華說。
各族兒女攜手 筑牢生態屏障
“統籌山水林田湖草沙系統治理，這里要加一個‘沙’字。”2021年全國兩會，習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時，對進一步加強生態治理提出要求。
黨的十八大以來，習近平總書記多次到內蒙古考察調研，每次，都會講到筑牢生態安全屏障。筑牢我國北方重要生態安全屏障，是內蒙古必須牢記的“國之大者”。
緊緊圍繞這一戰略定位，內蒙古深入實施一系列國家重點生態工程，各族干部群眾一道戰黃沙、植新綠。近10年來，自治區累計造林、種草、防沙治沙規模均居全國首位，荒漠化和沙化土地減少6000多萬畝，實現從“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉變。
在內蒙古阿拉善盟阿拉善左旗拍攝的烏蘭布和沙漠（2022年7月14日攝）。新華社記者 貝赫 攝
科爾沁沙地南緣的通遼市奈曼旗白音他拉蘇木包頭嘎查，曾經隨處可見的白沙子上，如今長滿郁郁蔥蔥的黃柳。這是牧民寶秀蘭帶領鄉親們治沙近30年的成果。
1993年，寶秀蘭嫁到包頭嘎查。那時候，流沙常把院墻掩埋，種下的農作物常遭風沙侵襲，一年只能勉強養一頭牛，生活拮據。1995年，她開始承包沙地種樹，后來帶領鄉親們機械化、規模化造林，近30年來累計治沙造林6萬多畝。
生態越來越好，包頭嘎查牛羊養殖數量也合理提升。農牧民主要養牛、羊和駱駝，年人均純收入1.5萬元左右。
包頭嘎查居民有蒙古族，也有漢族。“鄉親們一起治沙造林，互幫互助，相處得比親戚還親。”寶秀蘭說，“現在環境變好了，生活富裕了，鄰里更和諧了。”
在內蒙古赤峰市翁牛特旗其白線防沙治沙項目區，穿沙公路將沙地切割，沙丘被逐步固定（2024年5月16日攝，無人機照片）。新華社記者 連振 攝
當前，內蒙古已全面打響“三北”工程攻堅戰，科爾沁沙地是主戰場之一。寶秀蘭正跟鄉親們在當地最難治理的一塊沙地上播種綠色。“我們大家齊心協力，一定能盡早殲滅這片沙地。”寶秀蘭堅定地說。
在生態文明小樹屋建設中，內蒙古依靠各民族共同努力實現人與自然和諧共生。
經過春季45天的休養生息，夏季的呼倫貝爾草原洋溢著生機與活力。廣袤的草原猶如一張無垠的綠毯，鋪展在藍天白云下，一群群牛羊悠閑地吃著草，構成一幅和諧美好的畫卷。
“整個春天，牛羊都要在棚舍里圈養。雖然勞動強度會變大，但能換來草原生態的改善，辛苦一些也值得。”呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗錫尼河西蘇木牧民其其格望著綠草如茵的草原說。
今年，內蒙古9.7億畝草原實行春季休牧，以減少牧草返青期牲畜對牧草啃食、踩踏，有利于牧草充分返青及后續生長，提高牧草產量。
“休牧是為了解決草原過牧問題。”錫林郭勒盟正鑲白旗寶力根陶海蘇木牧民都仁畢力格說，如今，牧戶們不斷完善半舍飼生產方式，各族兒女攜手并肩，共同守護這片珍貴的草原生態，讓綠意盎然的美景永駐人間。
文字記者：劉偉、勿講座日汗、于嘉、哈麗娜
視頻記者：彭源、任彥逸
海報設計：趙丹陽
編輯：冷彥彥、姜瀟、程紅根、戚文娟、魯鵬、劉蓮芬、林革、邱世杰、孔唯千
統籌：郜新鑫、李逾男
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中國網/中國發展門戶網訊 2023年12月，中央經濟工作會議在北京舉行，強調“要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力”。顛覆性技術（disruptive technologies）是指對某個應用領域或行業產生顛覆性效果的技術，由美國哈佛商學院教授克萊頓•克里斯坦森在1995年首次提出，隨后得到了政府、學術界和企業界的廣泛關注。面對全球科技創新、大國格局和經濟發展的深刻變化，顛覆性技術作為實現先發優勢和技術突襲的先導力量，正逐步向國家戰略引領的高度發展，成為世界科技強國競爭前沿和國家戰略的重要組成部分。
美國最早形成了以美國國防高級研究計劃局（DARPA）為牽引，多元主體參與的顛覆性技術常態化投入和培育機制，誕生了互聯網、隱形飛機、全球定位系統（GPS）等“改變游戲規則”的顛覆性技術。受DARPA的啟發，日本推出了顛覆性技術創新計劃（ImPACT），旨在通過發展顛覆性技術和顛覆性創新推動國家工業和社會發展，實現革命性變化。為應對其他國家正在部署顛覆性技術的現實需要，俄羅斯成立了先期研究基金會，以支持顛覆性技術的探索并推動顛覆性技術的儲備。歐洲發表了《歐洲聯合顛覆性倡議》，以鼓勵進取和突破性的觀念，以期重新獲得技術領先地位。中國也高度重視顛覆性技術，習近平總書記在江蘇調研時強調，“現在信息技術飛速發展，顛覆性技術隨時可能出現，要走求實扎實的創新路子，為實現高水平科技自立自強立下功勛”。然而，如何發展和培育具有變軌性、不確定性和高風險性的顛覆性技術創新，國家層面應該如何投入適應顛覆性技術特性、推動顛覆性技術創新，是政策制定者和學術界關注和探討的焦點問題。
投入是技術創新最重要的驅動力。現代科學分化細密，全球創新密集活躍，技術綜合化、創新復雜化現象日益突出，任何個人、企業甚至國家都不可能壟斷性地占有全部科學技術知識和完成技術創新全過程。多元投入作為資源集聚、風險分擔的有效模式，已經成為當前技術創新的主要手段。但是作為一個全新的概念，顛覆性技術多元投入目前還鮮有研究涉及。面對百年未有之大變局的歷史機遇，探索顛覆性技術多元投入機制，提升顛覆性技術創新效率，是當前中國發展顛覆性技術面臨的重大戰略問題之一。文章基于創新理論，以宏觀的創新視角，遵循科技創新基本邏輯，深入分析顛覆性技術成長過程和技術特性，從實踐出發，以案例研究為支撐，解析投入實踐，總結投入模式，實現了從顛覆性技術創新機理到創新實踐的多元投入機制的系統構建。
創新視角下顛覆性技術多元投入機制的理論認識
創新視角下顛覆性技術多元投入的內涵認識
顛覆性技術投入的最終目標是實現顛覆性技術創新，在技術創新過程中認識技術投入對提高投入效率、促進技術創新具有重要的指導意義。技術創新的提出起源于熊彼特的創新理論，熊彼特認為共享空間“創新”是新生產函數的建立。此后，國內外眾多學者從不同層次和不同視角對技術創新進行了研究，逐漸形成了技術創新理論。該理論認為技術創新是一個過程，從基礎科學研究開始，歷經應用研究、技術開發，直至商業產品的示范和部署。顛覆性技術創新是技術軌道的轉換，并非現有技術延長線上的創新，其創新過程既符合一般技術的創新理論，但又有其特殊性。結合技術的成長特性，顛覆性技術創新過程需要經歷原理驗教學場地證、工程驗證和商業驗證3個階段（圖1）；一項顛覆性技術從早期的原理驗證到通過工程驗證，再到大規模的商業驗證等一系列的活動通常需要不斷擴大投入規模；以政府為主的公益性支持和以社會為主的營利性支持是技術投入的2個主要方面，投入的性質和投入的數量隨著顛覆性技術的演進階段而不斷地動態調整和變化。政府的公益性支持主要集中在原理驗證階段，社會的營利性支持主要集中在商業驗證階段，工程驗證階段的投入稍顯薄弱，容易出現技術創新的“死亡谷”（圖1）。
原理驗證階段。顛覆性技術創新原理驗證階段重點是驗證顛覆性技術原理是否可行，包括概念萌芽和概念驗證2個步驟。概念萌芽是通過“科學突破”“應用牽引”“創新思維”等顛覆性技術的產生途徑找到下一個軌道的起點。概念驗證則是要驗證顛覆性概念在技術原理上的可行性，包括主導技術、支撐技術、輔助技術的原理可行性。與一般技術相比，顛覆性技術原理驗證階段更加復雜和具有挑戰性，通常涉及創新、前沿或尚未被證明的概念。
工業驗證階段。一旦顛覆性技術的基本原理得到驗證，接下來進入原理轉化為可實施的工程方案的工程驗證階段。該階段包括實驗室內生產和具備原型機生產能力2個步驟，重點是確保顛覆性技術在實際環境中的可靠性、穩定性和可擴展性。在這個過程中，顛覆性技術需要開發全新的技術架構或解決技術工程化面臨的問題，如缺乏價值鏈相關主體、生產體系的配套等問題。與一般技術相比，顛覆性技術工程驗證階段面臨更大的技術挑戰。
商業驗證階段。顛覆性技術在商業驗證階段需要創造全新的市場或改變現有的市場規則，該階段的重點是驗證市場需求、商業模式的可行性。作為一個全新的軌道，顛覆性技術在商業驗證階段所需的商業模式、商業支撐條件、商業配套設施均不具備或不完善，面臨更多的風險和不確定性。相比之下，一般技術通常更加專注于改進現有技術或解決特定問題，在商業化過程中面臨較少的不確定性。總之，顛覆性技術創新從原理驗證到商業驗證是由邊緣切入到主流的過程，最終引發重塑格局的顛覆性變革。相比之下，一般技術更多的是現有技術延長線上的創新，更側重于對現有技術的改進和優化，以提高效率、降低成本或增加功能，目標是增量式的改進而非徹底的變革。
根據以上創新過程理論，結合創新要素，筆者認為多元的概念有3個方面內容：投入主體的多元，即包括政府、高等院校、科研院所、傳統金融機構、風險投資、科技孵化平臺等多個投入主體；投入要素的多元，即資金、人才、信息、數據、管理、基礎設施等多種創新要素的協同組合；投入機制的多元，顛覆性技術創新需歷經多個階段，階段不同，特性和需求不同，因此需采用不同的投入機制。顛覆性技術多元投入機制是根據顛覆性技術階段和需求，調動多種投入主體，協同組合多種創新要素，并以合適的機制和方式作用到研發團隊、初創團隊、微小公司、創新公司等創新主體中，實現技術創新過程系統化、資源利用節約化和創新成果最優化，最終達到科學、技術、經濟和社會等諸多領域的有效互動（圖2）。
創新視角下顛覆性技術的投入機理
顛覆性技術投入隨著原理驗證、工程驗證、商業驗證的階段不同、技術特性不同、需求不同而不斷地變化。投入過程中需要注意的是，現實情況中顛覆性技術非常復雜，并不是一個從原理驗證，到工程驗證，再到商業驗證的線性過程。顛覆性技術來源廣泛。作為以效果定義的技術，顛覆性技術既來源于科學原理的突破，也孕育在應用驅動之中，更易出現在問題導向的設計之中。顛覆性技術復雜多變。顛覆性技術是一個集群概念，具有復雜的內在結構。在組成上，顛覆性技術包含核心技術、輔助技術、支撐技術，具有跨學科、多領域、發展不同步的特性。在發展上，顛覆性技術是非連續性的技術，發展過程伴隨著大量的技術轉移、技術集成和二次創新，生長過程沒有路徑依賴，無法預演，更無法預判，過程充滿了突變性。因此，顛覆性技術實際上是一個在創新階段中各組成部分相互作用、相互交織而形成的復雜動態演化系統。整個系統的投入需要多種創新要素匯聚、融合、試錯、收斂，推動形成原理驗證階段以知識的流動為核心、工程驗證階段以技術的流動為核心、商業驗證階段以資本的流動為核心的顛覆性技術創新（圖3）。
創新視角下顛覆性技術多元投入機制的案例研究
案例研究是探究某一特定社會現象發生、發展原因和機制的一種重要方法。多案例分析能夠呈現出類似于試驗研究的分析框架，有利于創新動態演化過程的對比分析。本文根據顛覆性技術階段分布，調研了多種不同類型的創新主體，以完善顛覆性技術多元九宮格投入機制的構建。
在案例的選取中，結合顛覆性技術創新階段，主要從技術和投入主體2個層面綜合考慮，旨在突出“顛覆性”和“多元化”2個方面。在技術層面，按照顛覆性效果顯現的時間維度，選取了3類研究對象：為顛覆性技術的未來發展提供持續的動力和支撐的原創科學思想，如美國霍華德•休斯醫學研究所（HHMI）；當前正在對傳統相關技術領域引發顛覆性變革的金屬增材制造技術、人工智能技術和物聯感知技術的顛覆性應用；已對傳統汽車領域產生顛覆性效果的新能源電動車技術領域，如中國新能源電動車案例。其中，金屬增材制造技術、人工智能技術、物聯感知技術的顛覆性應用分別以西安鉑力特增材技術股份有限公司（以下簡稱“鉑力特”）、北京智源人工智能研究院（以下簡稱“智源研究院”）、美國谷歌公司（以下簡稱“谷歌”）和西安天和防務技術股份有限公司（以下簡稱“天和防務”）為案例開展研究。以上案例的投入過程涵蓋了政府（智源研究院）、高等院校（如“前鉑力特”）、科研院所（如HHMI）、大型企業（如谷歌、天和防務）等多類主體。隨后，本文進一步選取了北京新曦顛覆性技術創新基金會（以下簡稱“顛覆性技術基金會”），中科創星科技投資有限公司（以下簡稱“中科創星”）、杭州光學精密機械研究所（以下簡稱“杭光所”）3個科技孵化平臺，研究相關案例在顛覆性技術領域有相關投入的主體，以進一步豐富投入主體的多元化（圖4）。
在案例分析中，本文從階段特性、技術特征、投入需求和作用形式4個方面深入研究不同技術的投入機制，分析投入模式，并結合創新過程從橫向和縱向2個維度進行對比，總結同一階段投入價值導向和投入歷程的演化，以實現從階段到過程的投入系統的構建。案例的數據主要來源于訪談數據、觀察數據和書籍、文獻、雜志的二手數據，其中，內部訪談數據和公開的二手數據是主要數據來源。
顛覆性技術原理驗證階段投入案例研究
原理驗證是從科學原理的突破、拓展，到實現概念驗證的階段。這一階段研究周期長、未知性強、探索性高，投入面臨時間長、風險大、投入產出比無法保證、過程無法干預等挑戰。在這種階段特性和投入挑戰下，形成了支持原創科學思想的“投人”模式，鏈接主體、匯聚資源的項目匯聚模式，培育生態的投機構模式等多種投入模式。
支持原創科學思想的“投人”模式
原創的科學思想是技術創新的靈魂，也是顛覆性技術創新的源頭。原創科學思想投入機制的研究是對顛覆性技術創新科學源頭的探索，屬于構建顛覆性技術多元投入機見證制系統的重要一環。這種投入的探索不僅僅是為了滿足當前需求，更是為了塑造未來的創新格局，HHMI是支持原創科學思想的典型代表。在HHMI持續不斷的投入下，HHMI歷任研究員中產生了30多位諾貝爾獎得主，資助的研究在基因編輯、光學成像和生物成像等技術領域取得了重大突破，如CRISPR-Cas9技術、DNA顯微鏡技術，為基因編輯技術等重大顛覆性技術的產生奠定了重要的基礎。深入研究HHMI原創科學思想的投入機制對顛覆性技術多元投入機制系統的構建具有重要意義。
HHMI作為美國最大的私立非營利性醫學研究機構之一，成立的宗旨是以公益性方式資助基礎醫學相關領域重大原始創新和科學難題的持久攻關。基于原創思想偶然性強、關鍵靈感在于人等特性，HHMI在投入過程中強調“人”在原始創新中的重要作用，形成了獨特的“投人”模式（表1）。HHMI首先確立了“人，而非項目”（people, not project）的資助理念，主要資助創新、敢于冒險、有開拓精神的一流科學家，而不是某個具體的研究方案。圍繞這一理念，HHMI以公益性的方式投入了大量的資源、充足的時間和充分的自由度，并制定了一系列唯原創性的評審準則及相應的保障機制，確保研究人員能夠心無旁騖地開展高風險的、不可預估的原創性研究，以作出有益于人類健康發展的重要研究成果。
鏈接主體、匯聚資源的項目匯聚模式
顛覆性技術并不是一個單一的技術，而是一個由主導技術、支撐技術和輔助技術組成的技術群。與主流技術相比，顛覆性技術的支撐技術和輔助技術均不成熟。這導致顛覆性技術發展初期難以嵌入現有的技術體系，且缺乏目標場景的牽引。因此，在原理驗證階段，顛覆性技術不僅需要長期持續的資金支持，還需要資源的匯聚和主體的鏈接，以快速的試錯、收斂來實現技術的協同發展和潛在應用場景的互動。作為金屬制造領域典型的顛覆性技術，鉑力特的金屬增材制造技術在發展初期形成的項目匯聚的投入模式便是解決上述挑戰的良好實踐（圖5）。
鉑力特的金屬增材制造核心技術源于西北工業大學黃衛東教授團隊激光熔覆式成型技術（LMD）的研究。鉑力特成立之前，LMD技術的研究主要在西北工業大學進行，政府財政的公益性投入是該階段技術發展的資金來源，主要以科技項目的方式投入。但是單一的科技項目不足以支持長期的研究，因此技術發展過程中還受到了來自中央政府、地方政府、高等院校、科研院所和行業等多個主體多個科研項目的支持，呈現出項目匯聚的投入模式（圖5a）。在多個項目的支持下，LMD技術與相關技術的優勢單位、潛在的應用場景（醫學、航空）建立了聯系，實現了資源的匯聚和主體的鏈接（圖5b）。通過技術與技術、技術與場景之間的不斷試錯、收斂，金屬增材制造相繼實現了核心技術（激光定向凝固等相關技術）、支撐技術和輔助技術（原材料、工藝、設計和裝置）的突破，于2007年成功制備了一臺原型樣機，完成了原理驗證階段的技術儲備（圖6）。
培育生態的投機構模式
顛覆性技術的投入機制不僅受到階段的影響，與技術特性也息息相關。北京市發展人工智能技術的投入方式就深受其技術特性的影響。作為引領未來的戰略性技術，人工智能被認為是將引發科技革命和產業變革的顛覆性技術，人工智能技術投入機制的案例分析是顛覆性技術多元投入機制系統構建的重要部分。人工智能技術滲透性強、協同性高，具有極強的工程融合和場景應用能力，發展過程極大地依賴生態的支持。針對以上技術特性，為進一步促進人工智能技術原理驗證階段的創新發展，北京市政府成立了智源研究院，以機構為載體、以技術特性和需求為導向，在人工智能領域投入了多元的創新要素，包括靈活的政策、充足的資金、先進的基礎設施、多元的應用場景等（圖7）。同時，基于數據在人工智能發展中的重要作用，智源研究院針對不同的應用場景投入了大規模、高質量、多元化的數據，建立了全球最大預訓練語料庫WuDaoCorpora、“一帶一路”多語言數據集和中阿雙語數據集在內的開放數據集FlagData。在機構的牽引下，以上投入要素相互鏈接、相互作用，為人工智能技術的發展打造了良好的生態，在實踐中形成了培育生態的投機構模式。在以上投入模式下，智源研究院建立了靈活的運行機制，包括快速的決策機制、績效為主的評價機制、支持科技成果轉化的產權激勵機制、負面清單管理機制和開放共享的資產管理方式。機制的優勢加之以上資源的匯聚使得智源研究院能夠充分調用經費、人才、設施等各方資源，形成了行業應用、算法模型和軟硬平臺的協同發展的格局，并取得了一系列量質并重的成績。
顛覆性技術工程驗證階段投入案例講座研究
工程驗證是顛覆性技術工程化的階段，也是技術產業化、商業化必經的一個中間規模的生產試驗和營銷試驗過程。這一階段存在生產風險和市場營銷等多重風險，具有極大的工程不確定性，面臨主體增多、風險增大、需要技術和市場的綜合判斷等挑戰。在這種階段特性和投入挑戰下，形成了政府引導、社會資本參與的“公私結合”模式、風投機構的“科技生態雨林模式”和社會資本為主的“信任股權”模式等多種投入模式。
政府引導、社會資本參與的“公私結合”投入模式
在工程驗證階段，技術逐漸脫離科學的公益化屬性，呈現出技術資產的特性，資金投入也由公益性資金向營利性資金逐漸過渡。在過渡過程中，顛覆性技術基金會提供了一個良好的實踐案例。顛覆性技術基金會是由科學技術部和北京市政府成立的公益性基金會，旨在幫助顛覆性技術跨越技術創新的“死亡谷”。針對技術屬性過渡的階段特點，投入資金由政府和社會資本共同組成，呈現出政府資金引導、社會資本參與的投入模式（圖8）。在以上投入模式下，基金會設立了一套由明確的資助范圍、規范的篩選機制、靈活的動態支持、全生命周期的投后管理和寬容失敗的評價準則等組成的投入機制，以提高技術轉化的成功率。
社會資本為主的“信任股權”投入模式
顛覆性技術工程驗證階段是中間規模的生產試驗和營銷試驗階段。資金需求量大，投入主體類型多，既需要科學家，也需要政府和企業家。然而，在技術工程轉化過程中，政府、科學家和企業家三者認知不一，易出現思維沖突。政府普遍存在工業化思維，以招商引資的邏輯進行工程轉化；科學家過于高估自己的優勢而容易忽略短板；企業家多想掙快錢，擅于做并購、上市，不愿去啃“硬科技”的骨頭。因此，工程驗證階段風險重重、矛盾重重。在應對以上困難中，鉑力特的投入模式頗具代表性。在成功售出國內第一臺大型金屬3D打印商用化設備后，2011年黃衛東教授著手成立了“前鉑力特”，金屬增材制造進入了工程驗證的發展階段。面對資金需求、生產風險和思維矛盾，鉑力特以信任為紐帶鏈接多種投入主體。鉑力特初始成立時的資金主要由技術創始人黃衛東教授及其親朋好友和所在單位提供（表2）。以上投入主體中既包含了科學家也包含了企業家，以對黃衛東教授的充分信任鏈接到一起，隨后通過合理的股權分配保障技術的誠信交易，形成了“信任股權”的投入模式。在以上投入模式下，鉑力特完成了工程驗證階段的生產試驗和營銷試驗，開始逐漸向商業化發展。
科技生態雨林投入模式
早期的投資機構和科技孵化平臺是顛覆性技術工程驗證階段的重要投入主體，也是促進人才、資金等要素與技術深度融合的重要推動力。這類機構的投入模式對工程驗證階段多元投入機制的構建極具價值。中科創星和杭光所是國內“硬科技”投資、孵化的領先機構，專注于“硬科技”領域天使輪、A輪及以后的技術投資和孵化。中科創星和杭光所不僅在“硬科技”領域投入成效顯著，在量子科技、智能制造、人工智能等顛覆性技術領域也孵化了如本源量子計算科技（合肥）股份有限公司、圖靈量子公司、中科華芯（北京）科技有限公司、北京中科聞歌科技股份有限公司等眾多明星企業，是國內科技孵化平臺的典型代表。經過實地調研和案例研究，總結了這類機構“選、育、培”一體化的科技生態雨林式的投入模式，主要包括以下3個方面（圖9）：以商業價值篩選投資賽道，“硬科技”投資門檻高，要有洞察技術長期趨勢的能力，需要由既懂科技又懂產業的創新型人才從商業價值出發選準賽道，這是“硬科技”投資的關鍵。個性化培育，根據技術所處階段不同，洞悉技術發展痛點，提供“資本+服務”多元化組合，解決技術成長過程中的關鍵難題。“授人以漁”式的創業培訓，科技成果轉化需要從科研思路轉化為產業思路，創業培訓能夠讓科學家盡快地實現思路的轉化，培養科學家創新思維，讓科學家和企業家實現同頻共振，促進技術的信任交易。
顛覆性技術商業驗證階段投入案例研究
跨過工程驗證階段的“死亡谷”，技術的不確定性降低，具備了初步的生產能力，甚至已經培養了一小批客戶，進入了商業驗證階段。這一階段社會資本的投資意愿增強，創新主體以企業為主，政府作用逐漸弱化，還權于市場，主要目標是服務客戶，面臨的核心挑戰是市場風險。在以上階段特性和投入挑戰下，形成了資本社會化、研發社會化和政府引領等多種投入模式。
資本社會化的投入模式
隨著鉑力特的金屬增材制造技術日趨完善，技術發展進入商業驗證階段。在這一階段，鉑力特市場份額不斷增加，技術發展前景明朗，于2019年在科創板成功上市。上市之后，鉑力特的投入主體轉化成廣泛的社會資本，形成了資本社會化的投入模式。在社會資本的支持下，鉑力特圍繞創新鏈布局產業鏈，建立了涵蓋設計、研發、制造、檢測、質量監控等一系列自主完善的研發生產體系，產能匹配多種行業需求，實現了快速的商業驗證和商業迭代，推動技術的商業化進程。
研發社會化的投入模式
作為從邊緣到主流的技術，顛覆性技術從開發全新的技術架構到匹配價值鏈主體再到形成自主完整的研發生產體系、面向市場進行商業驗證，往往需要很長的時間。很多大型企業具有充足的資本和資源，有時會根據技術特性和市場需求，利用資金或其他資源優勢，選用研發社會化的投入模式，縮短自主研發時間，從而快速靈活地應對市場變化。在研發社會化的投入模式中（以谷歌和天和防務為例），企業會根據發展戰略或市場變化確定投入目標個人空間和方向，隨后在社會上尋找優勢技術和人才，以投資、并購、合作或購買等方式對核心技術和人才進行整合，融入到企業的創新鏈或發展戰略中，最終實現產品創新，投放市場，獲取經濟利益（圖10）。谷歌在發展人工智能技術時就以巨量現金的優勢收購了DeepMind、DNNresearch、Emu、Jetpac、Timeful等人工智能領域的多個初創企業，并與麻省理工學院、牛津大學、劍橋大學、HHMI等全球頂尖高校和科研機構開展系列合作，以逐漸完善其在人工智能領域的戰略布局。天和防務在開發物聯感知技術在安全領域的應用時就以投資、合作等方式整合西安及其他高校的優勢技術和人才資源，以逐漸完善其在物聯感知技術領域的戰略布局。以上投入模式的核心是以社會化的研發縮短創新周期，從而實現快速的技術迭代和市場驗證，通過短期的試錯實現長期的收益。
政府引領的投入模式
商業驗證階段創新資源的配置主要由市場決定，但對國家發展具有重大戰略意義的顛覆性技術，政府引領的投入模式往往會加速整個商業驗證階段的推進，實現技術的快速商業應用。例如，我國新能源汽車行業的繁榮發展離不開政府的引領和多元投入（圖11）。2009—2012年，政府確立了電動汽車的發展戰略，隨后通過研發投入和直接補貼，在全國多個城市引見證入新能源汽車試點項目，優先在公共領域推廣部署，加速了技術在應用場景中的更新迭代。2013—2017年，隨著空氣質量、能源安全與汽車產業振興目標的多重驅動，電動汽車的產業和市場快速發展。2018年之后，政府逐漸從比較單一的行業補貼階段向激勵與法規標準相結合的模式轉變，進一步釋放市場潛力。在整個投入過程中，頂層設計、戰略確立是核心，產業規劃是引領，試點項目、激勵政策和法規標準等制度投入是主要驅動力。隨著以上投入模式的進行，我國擁有領先的量產動力電池技術且不斷創新，迅速成長為全球最大的新能源汽車市場。
顛覆性技術多元投入機制的系統構建
顛覆性技術是一個從原理驗證，到工程驗證，再到商業驗證的過程。從早期原理驗證到大規模的商業驗證過程中，技術投入由公益性支持到營利性支持進行不斷動態變化，并根據階段特性、投入挑戰和社會條件衍生出許多不同的投入機制。因此，顛覆性技術多元投入機制的構建應以宏觀的創新視角，遵循科技創新的基本邏輯，同時要結合自身的特征和演化規律，從實踐出發，實現從創新機理到創新實踐的顛覆性技術多元投入機制構建（圖12）。
原理驗證階段。求是、求真是該階段的價值導向，即要認識事物的本質，拓展人類認知的邊緣；技術發展呈現點式突破，研究過程具有周期長、未知性強、偶然性高等特點，投入面臨目標無法明確、收益無法保證，過程難以干預等挑戰。在以上特性和挑戰下，原理驗證階段形成了“投人”模式、項目匯聚模式和投機構模式等多種模式并存的投入模式。其中，“投人”模式的核心是以長期穩定的投入支持高風險原創科學思想的產出；項目匯聚的模式的核心是實現資源的匯聚和主體的鏈接，促進技術的快速試錯和迭代；投機構模式的核心是依據具體技術的特性和需求，培育適應技術發展的創新生態。
工程驗證階段。工程有效是該階段的價值導向，即要實現技術原理的工程化，實現技術原理在實踐中的應用；技術發展呈現綜合集成的特點，該階段存在生產風險和市場營銷等多重風險，具有極大的工程不確定性，投入面臨主體增多、風險增大、需要技術和市場的綜合判斷等挑戰。在以上特性和挑戰下，工程驗證階段形成了“公私結合”模式、“信任股權”模式和科技生態雨林模式等多種模式并存的投入模式。其中，“公私結合”模式的核心是政府引導、社會資本參與，逐步實現技術由公益性支持向營利性支持的轉化；“信任股權”模式的核心是“朋友圈”融資，以人的信任為基礎，建立技術的信任交易體系，緩解資金需求、認知矛盾，實現風險共擔；科技生態雨林投入模式的核心是針對工程風險和投入挑戰，集資源、人才于一體，打造促進科技發展的生態雨林。
商業驗證階段。經濟實用是該階段的價值導向，即要短時間內獲得技術的商業價值，實現技術變現；該階段的不確定性由技術轉向了市場，投入面臨的挑戰是市場風險。在以上特性和挑戰下，商業驗證階段的投入呈現“八仙過海、各顯神通”的局面，典型的代表模式有資本社會化模式、研發社會化模式和政府引領模式等，以上模式的核心均是以快速的技術迭代和商業驗證，短期內實現商業利潤。
結語與啟示
顛覆性技術來源廣泛、結構復雜、路徑多變，既屬于技術的范疇，更蘊含著管理和變革的本質。在創新機理和創新目標的作用下，不同階段的顛覆性技術具有不同的技術特性、階段特性，更面臨多種不同的投入挑戰。本文基于顛覆性技術創新視角，深入創新過程，剖析創新機理，從特性和挑戰出發，總結了原理驗證階段支持科學原創思想的“投人”模式，鏈接主體、匯聚資源的項目匯聚模式，培育生態的投機構模式；工程驗證階段政府引導、社會資本參與的“公私結合”模式，社會資本為主的“信任股權”模式，科技生態雨林模式；商業驗證階段的資本社會化模式，研發社會化模式和政府引領模式。在主體上，涵蓋了政府、科研院所、高等院校、科技孵化平臺、企業等多個投入主體；在要素上，囊括了資金、人才、政策、基礎設施、信息、數據等多種創新要素；在模式上，凝練了“投人”、投機構、培育生態等多種模式，由此構建了多主體、多要素、多模式的顛覆性技術多元投入機制，以更好地認識和推動顛覆性技術的原理驗證、工程實現和商業落地，跨越技術創新的“死亡之谷”，提升顛覆性技術創新。
總之，顛覆性技術創新需要構建良好的生態，形成主體鏈接、要素協同、場景融合的創新局面。當前，我國迫切需要加強政策環境供給，通過制定更加開放和包容的政策法規，為顛覆性技術創新提供更廣闊的舞臺和更可持續的發展環境；同時，積極引導企業加大對技術研發和創新的投資力度，培育更多的創新型企業和項目；進一步發展壯大風險投資，為顛覆性技術創新提供更多的資金支持和風險保障，以共同促進顛覆性技術的涌現與應用，科技與經濟深度融合，推動我國科技創新不斷實現新的突破與跨越。
（作者：展咪咪、彭現科、曹曉陽，中國工程科技創新戰略研究院；胡曉棉，北京應用物理與計算數學研究所。《中國科學院院刊》供稿）
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“不少于5天配合育兒假”正式進法
省人年夜常委會法工委：提倡而非強迫，配合育兒假怎么休決議權在用人單元
3月28日，《江蘇省婦女權益保證條例》經省十三屆人年夜常委會二次會議表決經由過程，將于本年6月1日起正式實行。從立法征求看法起就倍受追蹤關心的配合育兒假在全國范圍內初次正式進法。不外，省人年夜常委會法工委行政法處任務職員先容，配合育兒假仍為提倡性條目，放不放、放幾天，終極還要看用人單元。
奶爸“護理假”外又多了“配合育兒假”
為什么要推配合育兒假？新爸爸們想休配合育兒假要怎么告假？3月28日下戰書，省人年夜常委會辦公廳舉辦的消息發布會上，奶爸們的這一新福利遭到媒體記者普遍追蹤關心。
省人年夜常委會法工委行政法處任務職員先容，江蘇省生齒與打算生養條例規則，男包養網方在女方產假時代享有15天的護理假，而配合育兒假是在這15天的護理假之外，又增添的假期。
之所以叫配合育兒假，很是明白重要是為了讓爸爸們分管家庭義務而設的，提倡男性與老婆一同承當育兒等家務休息，這不只有利于孩子生長和家庭協調，並且有側重要的社會心義。包養
固然激勵“不少于5天”但終極還要看單元
2017年6月，該條例在省當局法制辦草擬經過歷程中第一次征求看法時曾提出，男方享用不少于15天的配合育兒假。2017年末，條例提交江蘇省十二屆人年夜常委會第三十三次會議停止初審時，配合育兒假假期包養時光從“不少于15天”減至“不少于5天”。2018年3月27日，條例提交省十三屆人年夜常委會第二次會議二審，配合育兒假從“包養網不少于5天”改成了“必定時光”。3月28日，終極此條目表述為“激勵用人單元在女方產假時代設定男方享用不少于5天的配合育兒假。”
省人年夜常委會法工委行政法處任務職員先容，在此前的一審及征求看法經過歷程中，一些企業提出，增添包養強迫性假期會增添企業累贅，所以將“不少于5天”往失落了。但此次二審經過歷程中，不少省人年夜常委會委員也提出，“設定一個詳細的時光既有了必定的導向性，也表現出配合育兒假時光不克不及太短。”
不外，配合育兒假究竟是提倡性條目，而非強迫性，“提倡有前提的用人單元實行”。可否享用到配合育兒假，還要看用人單元的情形。 （練習生 徐玢瑜 記者 石小磊）
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緬甸“美男”實在是男兒身
云南網訊（記者趙崗）家住云南龍陵縣的一小伙成婚心切，對緬甸“美男包養”一見鍾情，同屋共處7日后才發明“女友”竟是爺們。云南網5月23日從龍陵縣公安局清楚到，說謊婚“美男”和其母親今朝已被刑拘。
近日，家住保山市龍陵縣的男人趙某經伐柯人先容，熟悉了一名緬甸籍“男子”。兩人一見鍾情，于是趙某給了伐柯人1.6萬元先容費、女方母親2萬元的聘禮，隨后“母女”包養網二人在趙某家住下。
母子二人被平易近警抓獲
5月13日，趙某欲帶“女友”往婚包養檢，但“女友”逝世活不願往，甚至對趙某拳腳相向。越日，包養網 花圃“母女”二人竟不辭而別，人財兩空的趙某報警乞助。
經警方查證：其“女友”實為男兒身，從小愛好女性裝扮，母子二報酬好處包養網先后說謊了伐柯人和趙某。
今朝，2名犯法嫌疑人已被公安機關依法刑事拘留，案件正在進一個步驟打點中。
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國務院消息辦公室定于2019年10月29日（禮拜二）上午10時舉辦消息發布會，請中心農辦副主任、農業鄉村部副部長韓俊和中心文明辦有關擔任人先容《關于進一個步驟推動移風易俗扶植文明鄉風的領導看法》有關情形，并答記者問。
襲艷春：
密斯們、師長教師們上午好，接待大師列席國務院消息辦消息發布會。日前，中心鄉村任務引導小組辦公室、農業鄉村部等11個部分結合印發《關于進一個步驟推動移風易俗 扶植文明鄉風的領導看法》，為了輔助大師更好地清楚相干情形，明天我們很是興奮的約請到中心鄉村任務引導小組辦公室副主任、農業鄉村部副部長韓俊師長教師，和中心精力文明扶植領導委員會辦公室一局局長張志勇師長教師，請他們向大師解讀這個文件，并答覆記者伴侶們的發問。
起首，先請韓俊師長教師做先容。
2019－10－29 10：01：00
韓俊：
密斯們、師長教師們、伴侶們，大師上午好！一向以來，黨中心、國務院高度器重鄉村精力文明扶植任務。習近平總書記指出，實行村落復興計謀，不克不及光看農人口袋里的票子有幾多，更要看農人的精力風采怎么樣。必需保持物資文明和精力文明一路抓，晉陞農人精力風采，不竭進步村落社會文明水平。
為了有用遏制鄉村成規陋習，樹文明新風，比來，中心農辦牽頭，結合中心組織部、中心宣揚部、中心文明辦、農業鄉村部等11個部分，配合印發了《關于進一個步驟推動移風易俗 扶植文明鄉風的領導看法》，這個文件對以後和今后一個時代的文明鄉風扶植任務作出了周全的安排設定。
村落復興不復興，要看鄉風好欠好。近年以來，各地在剷除鄉村陋習，樹文明新風方面，做了一些任務，獲得了顯明成效。可是，天價彩禮“娶不起”、貴氣奢華喪葬“逝世不起”、項目單一的情面禮金“包養網比擬還不起”以及孝道式微、鄉村白叟“老無所養”等題目還大批的存在。這些鄉村社會不良風尚的舒展，成為寬大農人群眾宏大的家庭累贅，現實上它也歪曲了社會的價值不雅。寬大干部群眾熱切渴望出臺相干的辦法，來抵抗歪風、弘揚邪氣。
推動移風易俗、扶植文明鄉風，是實行村落復興計謀一項很是主要的任務，是培養和踐行社會主義焦點價值不雅的必定請求，也是以後農人群眾最為關懷的實際題目。《關于進一個步驟推動移風易俗 扶植文明鄉風的領導看法》，明白了這項任務的總體請求和今后一段時光一些重點的任務舉動，重要內在的事務有：
一是加大力度黨的引導。各級黨委和當局要把推動文明鄉風扶植作為實行村落復興計謀一項主要的義務，樹立健全黨委同一引導、當局擔任、各部分分工落實的任務機制。要深刻研討以後婚喪陋習、孝道式微等題目的構成緣由，樹立管用有用的任務機制，制訂有針對性的政策舉動。要以黨風政風引領鄉村新風，落實鄉村下層黨組織的義務，要充足施展好鄉村黨員干部的模范帶頭感化。
二是保持依附群眾。農人群眾是文明鄉風扶植的主體，要加強農人群眾的主人翁認識，有用施展村平易近自治的主要感化，立異任務辦法和方式，讓群眾真正成為這個新風的制訂者、履行者、評斷者和受害者，做到自我治理、自我束縛、自我進步。
三是要依法依規。推動移風易俗、扶植文明鄉風，必需加大力度軌制保證，實行有用治理。在相干法令律例修訂中要增添文明鄉風扶植的相干內在的事務。對不供養、凌虐怙恃等行動要加年夜懲辦力度。出臺有關政策辦法要合適法令律例，村規平易近約內在的事務要合適憲法和法令精力。鄉村下層群眾性自治組織有關束縛性辦法的制訂和實行要合適村平易近自治法式和規范。
四是加大力度教導領導。要深刻教導宣揚和動員群眾，以社會主義焦點價值不雅為引領，普遍展開內在的事務豐盛、情勢多樣的宣揚教導，加大力度文明引領、強化價值認同，重視實行養成，樹立鼓勵機制，施展典範的示范引領感化，重視寓教于樂、寓教于行、寓教于事，把中華傳統美德和古代文明不雅念轉化為農人群眾的行動習氣和原則。
五是保持隨機應變。“十里分歧風，百里分歧俗”，推動文明鄉風扶植，要與本地經濟社會成長程度和文明傳統相順應，充足尊敬本地風俗，充足斟酌群眾習氣和接收水平，不搞逼迫號令，不搞“一刀切”。
下一個步驟，各有關部分將強化義務落實，樹立長效任務機制，推進部分協同聯動，我們的目的是力爭經由過程3到5年的盡力，文明鄉風治理機制和任務軌制基礎健全，鄉村成規陋習舒展勢頭要獲得有用遏制，親事新辦、凶事簡辦、孝親敬老等社會風氣要加倍濃重，農人情面費收入這方面要顯明加重，村落社會文明水平進一個步驟進步，要讓農人群眾在這方面有實其實在的取得感，全力推動鄉村精力文明扶植獲得新成效。
我就簡略做這些先容。上面我和張志勇局長愿意答覆媒體伴侶的發問。感謝大師。
2019－10－29 10：08：10
襲艷春：
感激韓俊師長教師的先容，上面開端發問，發問前請傳遞地點的消息機構。請發問。
2019－10－29 10：10：47
中心播送電視總臺央視記者：
適才的先容中提到扶植文明鄉風需求依法依規，請問若何制訂束縛性辦法，既能包管文明鄉風扶植依法依規，又能合適村平易近自治法式和規范？感謝。
2019－10－29 10：15：56
韓俊：
適才我在收場白里曾經講了這方面文件提出的請求，上面我再做一個詳細的說明。
我們了解村落社會和城市社會有很年夜的分歧，分歧是什么呢？村落社會，人們年夜多是生于斯長于斯，是一個熟人社會，是以村落社會的管理要采取合適鄉村特色的方法，我們既要充足應用古代的管理理念和方法，也要充足施展鄉村傳統管理資本的感化，采取村規平易近約來推動鄉風文明扶植。村規平易近約是村平易近自我治理、自我教導、自我監視的行動規范，介于法令和品德之間，更多的是施展品德的束縛感化。我們了解鄉村的成規陋習具有社會性和固執性，一旦構成，會對群眾發生持久的影響，不少村平易近對這些成規陋習，好比年夜操年夜辦，并非自愿，可是受困于社會風尚帶來的壓力，也很難轉變。轉變這些成規陋習是很難的一件事，不克不及只靠硬碰硬。在實行中一些處所經由過程村平易近會商制訂村規平易近約，對紅白喪事采取束縛性辦法，這確切是束縛年夜操年夜辦的成規陋習有用的道路。本來村平易近礙于體面，此刻村規平易近約有了規則，現實上也就有了擋箭牌。所以說從各地的實行來看，這些辦法後果是不錯的。施展好村規平易近約在弘揚公序良俗等方面的積極感化，它可以下降村落社會管理的本錢，可以進步村落社會管理的才能。
我們也留意到，一些處所村規平易近約的內在的事務仍是比擬空洞，制訂也不敷規范，實行也存在流于情勢的題目。特殊是有一些村規平易近約的內在的事務涉嫌守法違規，對親情倫理缺少關心，不難損害群眾的情感，有些村規平易近約確切涉嫌侵略群眾特殊是婦女的符合法規權益。針對這些方面的題目，《領導看法》提出村規平易近約的內在的事務必定要合適憲法和法令的精力，鄉村群眾自治性組織制訂和實行束縛性辦法，要合適村平易近自治法式和規范。各級黨委和當局要將領導規范村規平易近約任務作為加大力度鄉村下層社會管理的主要內在的事務，要避免自覺的立規，避免一些處所以約代法，用村規平易近約取代法令，有關部分要經由過程制訂規范的村規平易近約范本，自動領導和規范，完美審查存案的法式。村規平易近約必定要有審查存案法式，要嚴厲把好關，重點審查村規平易近約的制訂或修訂法式內在的事務是不是符合法規，是不是合適現實，是不是具有可操縱性。對于村規平易近約傍邊帶有輕視性和守法的內在的事務要實時改正和廢止。
推動移風易俗、扶植文明鄉風這項任務需求強化法令的束縛，光靠村規平易近約還不敷。《領導看法》提出要加速推進在相干法令修訂中增添文明鄉風扶植的內在的事務。前不久，平易近法典草案提請十三屆全國人年夜常委會第十四次會議審議，我們留意到草案三審稿家庭編，在二審稿的基本上增添了建立精良家風、弘揚家庭美德、器重家庭文明扶植等條目。這就從上位法對婚喪新風、孝親敬老作出規則，這方面的法令經由過程將使各級特殊是下層在詳細任務中真正有法可依、有規可循。
總之，推動移風易俗、扶植文明鄉風這方面任務只要依法依規展開，只要合適鄉村現實，尊敬本地傳統風俗，最年夜限制地表現全部村平易近意愿，才幹夠落得下往，才幹夠獲得久長實效，才幹夠獲得社會各界特殊是寬大農人群眾的擁戴和支撐。感謝！
2019－10－29 10：22：52
經濟日報記者：
我們在采訪入耳到，有一些處所反包養網映鄉村精力文明扶植缺少硬辦法，想請問此次文件在加強政策舉動的束縛力方面有哪些新的衝破？感謝。
2019－10－29 10：34：59
張志勇：
應當說，《領導看法》的出臺從總體上看，就像韓部長適才講的，自己就是進一個步驟加大力度鄉村精力文明扶植的一個比擬硬的舉動。由於《領導看法》自己表現了我們保持鄉村精力文明扶植的題目導向，也表現了農人群眾關懷追蹤關心的身邊題目。所以應當說《領導看法》從加大力度鄉村精力文明扶植的角度來看，自己就是很有用、很其實的舉動。
《領導看法》從剷除鄉村的成規陋習、推動移風易俗著眼，很主要的一條就是要轉變鄉村群眾一些根深蒂固的、比擬落后的或許跟新時期不年夜相符的舊不雅念。以後我們在進一個步驟推動鄉村精力文明扶植任務中，一方面要一直保持教導領導、宣揚示范，包含在座媒體對下層立異發明的反應，另一方面也像韓部長誇大的，我們針對這些不良的工具、欠好的風俗，要出臺一些實在管用的比擬過硬的措施和新的舉動。
經由過程這些舉動，進一個步驟建立和弘揚村落的新風邪氣，遏制以後在鄉村一些處所不良風尚舒展的勢頭。《領導看法》從兩個方面提出了比擬過硬的舉動：
一是對各級各有關部分的任務提出了加倍明白的請求。大師也都有這方面的領會，社會文明的提高，人的本質的晉陞，從某種水平下去講也是管出來的。這么多年的實行證實，面臨鄉村成規陋習，必需要旗號光鮮地往否決，要停止大馬金刀地改造，要出一些實其實在的招數和舉動來破解這些困難。大師也都見到過或許傳聞過，好比一些處所鄉村，伐柯人兩端往詐騙，對男方說女方多好，對女方說男方多好，實在他是乘隙漁利。也有一些女方家長要高額彩禮，還有我們提倡的是厚養薄葬，在一些處所恰好相反，不貢獻白叟的景象也時有產生，固然是個體的，但影響仍是挺年夜的。所以《領導看法》就明白請求，下層平易近政、婦聯等任務部分要加大力度對鄉村婚介機構和鄉村“牙婆”的治理，下層司法法律部分要對村落社會應用婚喪嫁娶斂財等守法犯法行動停止重點整治，對孝道式微這些不良景象要加大力度批駁教導，對不供養甚至凌虐怙恃的行動要加年夜懲辦力度。
二是要推進鄉村移風易俗任務方法方式的立異。進步鄉村社會的基本辦事前提，營建傑出的周遭的狀況和氣氛。要摸索樹立正面鼓勵機制，對于在推動文明鄉風扶植特殊是移風易俗任務方面作出榜樣的家庭、進步前輩小我可以賜與響應嘉獎。要進一個步驟總結和推行一些處所展開的“村落品德銀行”、“文明積分”等嘉獎形式，讓有德者有得。要立異青年婚介辦事方法，充足施展共青團、婦聯等群團組織的感化，激勵村里的婦聯主席成為鄉村的任務紅娘，為鄉村青年供給婚戀辦事，宣揚領導鄉村青年抵抗高額彩禮、豪華婚禮。同時要立異鄉村養老辦事方法，推行鄉村合作型養老，積極引進相干公益組織，不竭完美辦事方法、內在的事務等。要立異鄉村婚喪宴席舉行方法，激勵有前提的地域樹立鄉村宴席辦事隊，明白辦事項目、免費尺度和辦事許諾等，進一個步驟避免年夜操年夜辦、揮霍攀比。這些方面，各地都有良多好的摸索，特殊是像適才韓部長講的，經由過程鄉村的紅白理事會等自治組織，弘揚婚凶事中的合作、友好等精良風俗，同時明白大師可以接收的尺度，構成村規平易近約，推進風尚逐步惡化。感謝！
2019－10－29 10：35：44
新華社記者：
在鄉村有一句話是“村看村、戶看戶、群眾看干部”，我的題目是，在文明鄉風扶植中會采取一些什么樣的辦法來實在保證鄉村黨員干部的前鋒模范感化？感謝。
2019－10－29 10：38：02
韓俊：
這個題目我往返答。黨風政風跟鄉風風氣是分不開的。推進以黨風政風引領鄉村新風是《領導看法》提出的一個很主要的準繩，文件在這方面提出了三個方面的請求：
一是黨員干部要施展模范帶頭感化，特殊是請求各級引導干部必需在移風易俗中走在前頭，以身作則，率先垂范。假如黨員干部紅白喪事年夜操年夜辦，年夜擺宴席，群眾是不信服的，鄉村風尚也能夠被帶壞。《領導看法》對黨員干部還提出了一些詳細的請求，好比說要展開黨員聯絡接觸農戶，黨員戶掛牌等運動，推進黨員干部做出示范，帶動群眾周全介入。
二是《領導看法》提出要樹立黨員干部籌辦婚凶事宜的報備軌制。各地這些年來曾經構成了一些很好的做法，有的處所組織寬大黨員干部簽署文明節省籌辦婚凶事宜許諾書，激勵黨員干部在親事新辦、凶事簡辦等方面做榜樣。有的處所對黨員干部宴席宴請的范圍和尺度都規則的很細，對必需宴請的嚴厲依照有關尺度辦，不克不及變相收回禮金，有的處所靠群眾性自治組織成立移風易俗小組，抓好移風易俗的監視和落實任務，常態化地展開移風易俗宣揚，領導群眾自發抵抗不良風尚。
三是處所各級紀檢監察部分要依據黨內規章軌制對黨員干部親事新辦、損失簡辦、抵抗天價彩禮、孝親敬老等作出詳細規則，同時施展好組織監視和群眾監視的感化，對違背相干規則的黨員干部要停止響應的處置，組織部分在對處所黨政引導班子和有關干部停止綜合考評時，也要留意清楚推動鄉村移風易俗任務的相干情形，將這方面的情形作為考察干部提拔任用、評先獎優、問責追責的主要參考，對文明鄉風扶植任務成效明顯的予以嘉獎，對任務不力的要嚴厲問責。感謝！
2019－10－29 10：42：39
中新社記者：
我們留意到，《領導看法》提出文明鄉風要普遍展開品德教導，請問這方面有沒有操縱性比擬強的辦法？感謝。
2019－10－29 10：45：59
張志勇：
應當說文明鄉風最最基礎的仍是以思惟品德扶植、思惟品德本質晉陞為支持。我們適才談的一些舊風氣、舊習氣的影響，能夠自己是跟舊的品德習氣相聯的，所以《領導看法》從推進移風易俗、增進文明鄉風扶植著眼，推進這方面任務。《領導看法》提出了不少操縱性很強的辦法和措施，焦點的就是必需以社會主義焦點價值不雅為引領，普遍展開內在的事務豐盛、情勢多樣的宣揚教導，在全社會構成提倡建立婚喪嫁娶新風、孝悌和氣家風和文明協調鄉風。《看法》也進一個步驟提出明白請求，處所各級黨委和當局有關部分應當自動擔負、積極作為，選準撬動的衝破口和出力點，鼎力發掘和提倡精良的家規、家訓、家風，包含一些處所家譜傍邊一向倡導的勤奮節省的好理念，慢慢將親事新辦、損失簡辦、孝老敬老等清風邪氣融進群眾生涯，使文明新風在寬大鄉村落地生根。
詳細來講有四方面的做法：一是鼎力展開宣揚教導。要想讓鄉村群眾建立時期新風，起首就要告訴什么是時期新風，什么是我們這個時期需求的新風氣。《領導看法》明白提出，各級宣揚部分要普遍組織消息媒體深刻連續報道以後鄉村在親事新辦、損失簡辦、孝親敬老等方面的進步前輩典範和有用做法，進一個步驟領導下層群眾建立對的的婚喪不雅和中華孝道。請求下層各地要充足應用縣鄉電視播送體系，鄉鎮政務場合、鄉村集市、村務公然欄、村落年夜喇叭、村落文明墻等這些陣地，直接展開面向鄉村群眾的宣揚，用身邊的事教導身邊的人。
二是要普遍展開品德教導。《領導看法》明白提出，各地要把品德教導作為新時期文明實行中間的主要任務，推動品德宣講團等步隊陣地扶植，不竭領導寬大鄉村群眾“愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義取信、節約持家”。這20個字，我感到應當是以後對農人群眾停止品德教導要緊緊掌握的，也充足表現了社會主義焦點價值不雅的請求。同時要充足施展共青團、婦聯等群團組織的感化，加大力度青年婚育不雅的教導，進一個步驟施展鄉村老黨員、老干部，甚至一些品德模范，身邊大好人和各類人才的示范引領感化，用他們的嘉言懿行來垂范鄉里、影響群眾。還要強化家庭和黌舍的主體義務，把這種傑出的品德習氣在家庭傍邊生根，在孩子傍邊培養起來，讓中華孝道成為我們新時期國民的特有品德。
三是要充足施展我們文明的傳承和浸潤感化。《領導看法》明白指出，要支撐以建立對的婚喪不雅和弘揚中華孝道為重要內在的事務的各類表演運動，豐盛鄉村地域公共文明產物和辦事供應。把弘揚對的婚喪不雅和中華孝道列為文明下鄉的主要內在的事務，多采取鄉村群眾膾炙人口、具有處所特點的情勢，培養感染鄉村群眾的品德情操。在寬大鄉村下層干部群眾有良多鮮活活潑的立異發明，適才韓部長屢次誇大，要施展鄉村群眾的主體感化和主人翁精力。同時要聯合鄉村的現實，連續推進中國特點社會主義文明融進到鄉村社會的思惟品德教導、文明常識教導和社會生涯實行的各個環節、各個方面。
四是要連續營建弘揚文明鄉風的實行氣氛。文明不雅念的建立、文明生涯立場的建立，既需求教導領導，更需求切身介入到實行傍邊。《領導看法》明白提出，要器重在春節、清明、七夕、中秋、重陽等中國主要傳統節日傍邊，發掘這些節日包含的對的的婚喪不雅和中華孝道的文明傳統，應用好這些主要節日和主要時光節點來弘揚。要培養、選樹和宣揚親事新辦、損失簡辦、孝親敬老等方面的典範和模范人物，充足施展他們的模範示范感化。要推動鄉村敬老愛老和婚喪嫁娶志愿辦事，展開鄰里合作和愛心公益運動，讓鄉村群眾在介入中轉變本身的不雅念，在實行中穩固新的文明認識，進步本身的熟悉程度。感謝！
2019－10－29 10：57：26
光亮日報記者：
此刻一些處所樹立紅白理事會、村平易近議事會等群眾性組織，在文明鄉風扶植中施展了很好的感化，請問將來若何更好地施展這些群眾性組織的感化，推進文明鄉風扶植？感謝。
2019－10－29 11：00：00
韓俊：
這個題目我往返答。《領導看法》對鄉村下層黨組織要承當什么義務有明白的請求，對鄉村黨員要施展什么感化有明白的請求，對用好村規平易近約也提出了請求，《領導看法》里還有很主要的內在的事務，對施展好群眾性自治組織的感化也提出了請求。這些群眾性自治組織，你適才講的“紅白理事會”“村平易近議事會”“品德評斷會”或許“白叟會”等等，稱號良多，都是群眾性組織，要處理農人的煩苦衷，還得動員農人群眾本身處理，這個本錢是比擬低的。由於鄉村是熟人社會，大師都愛體面，這些傳統管理資本包含這些組織可以很好地施展感化。好比浙江象山就摸索出了在黨組織引導之下的“村平易近說事”軌制，就是村里一切的事，農人可以往說，可以往議，最后農人群眾本身來定。全國各地都往觀賞進修，他們這方面的經歷也寫進了中心一號文件，這是合適鄉村特色的管理方法。從全國來看，今朝各地廣泛樹立了群眾性組織，實行證實，經由過程這些群眾性組織展開多種情勢的議事協商運動，可以真正完成農人自我教導、自我治理、自我束縛、自我進步，是推動文明鄉風扶植中的活潑實行。我後面講到經由過程村委會、當局有關部分審查把關制訂出村規平易近約以后，它的實行良多是要靠紅白理事會、村平易近議事會、品德評斷會等來完成的。
一是施展好群眾性組織的自我組織感化包養平臺推舉。文件提出，各地包養要廣泛樹立黨支部引導下的紅白理事會、老年人協會、村平易近議事會、品德評斷會等協商機制和群團組織，普遍展開議事協商運動，完美組織章程和各項軌制。從各地的做法來看，理事會普通應由村重要干部兼任理事長，接收鄉村強人、鄉村年高德劭的人士，包含親事、凶事詳細籌辦人和敬老愛老模范等，依附他們展開婚喪嫁娶辦事、鄰里合作運動和品德評斷。
二是施展好群眾性組織的自我治理感化。《領導看法》提出激勵品德評斷會等這些群眾性組織在村平易近委員會的同一領導下制訂“紅黑榜”，有的處所叫“綠葉墻”。經由過程互評亮榜，宣揚婚喪新風和孝道典範。像浙江全省曾經基礎完成文明會堂全籠罩，村里都有一個文明墻，誰做得好就上墻，張榜公示。激勵鄉村下層群眾性自治組織、所有人全體經濟組織和有關社會組織成長為老志愿辦事，激勵鄉村下層群眾性組織經由過程與供養人後代簽署《家庭供養協定書》等方法，催促後代從經濟贍養、生涯照顧、權益保護等方面自發承當家庭義務。在一個村落里，假如不貢獻白叟是被人看不起的，要經由過程群眾性組織往束縛他，這方面各地有良多的做法，對鄉村留守、空巢白叟停止按期巡訪，實時發明和包養行情處理老年人單獨生涯的風險，普遍展開老年人膾炙人口的文明休閑運動，處理鄉村老年人的精力安慰需求。今朝，鄉村老齡化比城市的水平要深，這方面要充足施展鄉村群眾性組織的感化。
三是施展好群眾性組織的自我監視感化。在實行經過歷程傍邊，可以根據村規平易近約出臺一些束縛性辦法，這些辦法的制訂和出臺要自動約請并接收紅白理事會、品德評斷會等群眾性組織的監視。經由過程平易近主協商限制可辦酒菜的項目、紅白事籌辦的範圍和時限、待客范圍、席面尺度和禮金數額等。婚喪嫁娶年夜操年夜辦，在城市里大師感觸感染能夠不深，可是在鄉村里，對農人來講確切是一個很年夜的煩苦衷。一些農人工回籍創業，都反應情面費是一座年夜山。要處理這些題目，適才我講的這些舉動都是比擬有用的。當然，推動移風易俗、扶植文明鄉風是一個體系性工程，必定要多管齊下，在處所各級黨委和下層黨組織的引導下，充足施展好群眾性組織的主要感化，推進鄉村精力文明扶植獲得新成效。感謝！
2019－10－29 11：12：44
襲艷春：
我們最后一個發問。
2019－10－29 11：40：14
中國日報：
《領導看法》由11個部分配合印發，觸及良多方面，請問若何來加大力度各部分之間的協同，增進《領導看法》落到實處？感謝。
2019－10－29 11：40：39
韓俊：
《領導看法》提出的辦法要落實好，必需加大力度各部分的協同共同，構成任務協力，最主要的是各地要抓緊樹立健全黨委同一引導、當局擔任、各部分分工落實的義務機制，兼顧調動各方面的氣力，配合推進這項任務有序展開。
一是要強化黨委的引導義務。各級黨委特殊是縣級黨委要把鄉村移風易俗扶植文明鄉風擺到很是主要的地位上，在周全從嚴治黨、村落復興和脫貧攻堅中鼎力推動移風易俗任務。此刻一些處所，在鄉村移風易俗和扶植文明鄉風方面缺少有用的措施和載體，確切存在像老蒼生講的“隔山打牛”、流于情勢的題目，辦法不論用。村落復興總請求“財產旺盛、生態宜居、鄉風文明、管理有用、生涯富饒”，鄉風文明是村落復興很是主要的一項任務，市縣級黨委當局重要擔任人是村落復興的第一義務人。中國共產黨鄉村任務條例明白請求，縣委書記要把重要精神放在鄉村任務上，放在村落復興上，應該帶頭深刻下層，傾聽群眾的呼聲，研討本地婚喪陋習、孝道式微等題目構成的緣由，聯合當地現實制訂有針對性的政策舉動，狠抓任務落實，推進鄉村婚喪、孝道風尚完成顯明惡化。
二是要落實鄉村下層黨組織的義務。鄉鎮黨委和村黨組織要充足施展政治效能和組織上風，深刻展開鄉村群眾性精力文明創立運動，把推進剷除婚喪陋習、抵抗天價彩禮、處理孝道式微等題目列為主要任務內在的事務，加大力度組織推進，深刻教導宣揚和動員群眾，扎實做好落實任務。最主要的要靠鄉鎮黨委和村黨組織真正把群眾動員起來。
三是樹立健全考察機制。依照中國共產黨鄉村任務條例的規則，要樹立市縣黨政引導班子和引導干部推動村落復興實績考察軌制，並且請求以省為單元，本年年末前要把這方面的考察軌制樹立起來。在停止考察的時辰，要把扶植文明鄉風任務作為主要的考察內在的事務，賜與足夠的權重，對文明鄉風扶植任務成效明顯的要賜與嘉獎，對任務不力的要嚴厲問責。實行村落復興計謀是“三農”任務新的旗號、總的抓手，假如抓這項任務三年五年曩昔了，移風易俗、鄉風文明任務沒有什么停頓，老蒼生沒有什么取得感，老蒼生的煩苦衷還良多，闡明任務是不力的，所以必定要樹立義務制。
四是樹立協同推動機制。鄉風文明扶植觸及到鄉村任務的方方面面，要構成部分協力。處所各級黨委鄉村任務部分在鄉風文明扶植任務中要實在施展好牽頭抓總感化，要兼顧和諧有關部分構成齊抓共管的任務局勢，并做好催促落實任務。各相干部分要依照各自的職責，強化政策、資本和氣力裝備，加大力度任務領導，做好協同共同，實在處理好文明鄉風扶植方面存在的凸起題目。感謝。
2019－10－29 11：44：02
襲艷春：
再次感激兩位發布人，也感謝大師。明天的發布會到此停止。
2019－10－29 11：44：25
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【編者按】：一年又一年，過春節的方法也正一變再變。從何時起，“回你家過年仍是回我家過年”的家庭困難有了新解法；從何時起，春節時代的社交關系被悄然重構……一年又一年，不變的春節不竭見證新景象、催生新個人工作、帶來新感觸感染。中國消息網發布“春節舊式圖鑒”謀劃，記載年俗里的變遷，定格變更里的中國。
中新網北京2月14日電（韋噴鼻惠）效力能夠是今世年青人相親的要害詞。春節正值相親岑嶺期，部門年青人決議將此作為擴展基數的機遇以進步勝利率。與此同時，相親機制和尺度正在產生變更。
開啟群發形式
春節時代，李琳和伴侶包養往了周邊景致區游玩，她拍了一些景致照并與此中一位老友分送朋友，緊接著便點中選擇“逐條轉發”，這些新聞就同時傳到了其他老友那里。
總共有三小我接到了這些景致照，他們都是李琳正在斟酌的相親對象。本年26歲的她在公立小學當教員，從年前到此刻見了快要十個相親對象，年夜部門來自親朋和同事推舉。
依照她的說法，相親是一種高效處理小我題目的方法。所謂的高效，就是先拿一個尺度往做挑選。她打了一個很有興趣思的比喻，“就像是測試，大師先做統一張卷子，60分以下直接不合格，60分以上再進進下一階段。”于是，那些相親對象的回應就成了交出的答卷，李琳是出卷人也是閱卷人。
與李琳直接群發的形式略有分歧，沈洋會抵消息內在的事務略作一些修正，但異樣也是發給分歧的相親對象。“相包養網親能夠都是一群一群的過，談愛情才要一對一。”沈洋此刻正和五位女生在聊，有兩位是在打游戲熟悉的，還有三位也是親戚先容。
沈洋表現，“相親原來就是小概率事務，擴展基數某種水平上是為了進步勝利率，又或許讓本身不會由於在一小我身上掉敗而受挫，直接可以找下一位”。
碰到可貴的“正凡人”
春節是相親的岑嶺期。“碰著什么樣的相親對象能夠決議過年的心境。”李琳表達了近期關于相親的見解。她說，會晤之前，先容的人就曾經將兩邊情形停止過一番配對，會晤只是為了進一個步驟確認能否失實，以及主要的是看能不克不及真正聊到一路往。
“凡是在相親市場上碰著了一個能跟你正常溝通、正常交通的正凡人，萬萬別撒手，由於以后大要率碰不到比他更正常的人了。”一位博主在社交媒體上分送朋友本身關于相親的見解而獲得大批追蹤關心。相干錄像獲得8.4萬贊，有2.8萬評論。
在這位博主看來，“假如一小我家庭、任務、情商都不錯，靠本身就能找到對象。找不到對象的人有一些是由於圈子小，遇不到適合的正凡人，還有一部門是有一些顯明短板的，好比身高不可、體重嚇人或許是情商不可”。
從狹義層面來看，畢竟什么算是正常，或許也很難再依照傳統認知往判定。一個主要的改變是，婚戀關系被越來越多引進經濟學視角會商。
在家庭社會學範疇，學者提出“婚姻市場”的概念，男女兩邊基于必定的婚配尺度，包括交流、互補或許是衡量，而后樹立一段關系。
與愛情比擬，相親固然是感性年夜于理性的關系建構經過歷程，但面臨無法強求的密切關系，群發式來往仍是會遭到考驗。“總回仍是要有來電的感到。”李琳說道。
看不見的標尺
相親經過歷程中，兩邊家庭前提和怙恃不雅念往往是婚配的主要尺度，讓怙恃先把關甚至是一些年青人接收一段相親的條件。沈洋表現，他更傾向于顛末親戚先容的相親對象，“至包養少知根知底”包養網 花圃。
代際關系若何影響年青人的婚戀選擇？2019年6月開端，上海年夜學社會學院傳授計迎春及其團隊成員在國民公園相親角招募了42名為後代相親的怙恃停止訪談。研討發明，一把看不見的“玻璃標尺”綿亙在年青人的相親經過歷程中，下面標注的是性別刻度，也就是支出、任務和教導都要有。
近期，計迎春接收媒體采訪時談到，調研中女方家長對不婚的接收度遠遠高于男方家長。這里有良多構造性的原因在起感化，從女方家長的角度而言，他們更有興趣愿為後代尋求一個加倍包涵、加倍誇大小我幸福的婚姻。甚至在婚后，女方家長對丁克接收度也較高，而男方家長對生養很固執，只要極個體的男方家長可以或許接收丁克。
“男女兩邊的怙恃在性規范和婚姻不雅念方面的不雅念，念頭和考量不太一樣。這種松動是不服衡的、不合錯誤稱的，現實上是傳統和古代雜糅的。這就構成了以性別同等不雅念為焦點的兩邊不雅念沖突，這能夠是初婚年紀往后推延，不婚率甚至是離婚率上升的一個主要文明不雅念機制。”
計迎春以為，從社會來講，為了家庭穩固、婚姻幸福，應當在全社會推動性別同等，激勵男性一路介入和推動性別同等的過程，倡導性別同等的新型婚育包養網文明的婚姻。
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三孩生養政策及配套支撐辦法實行 提出籠罩全性命周期的一攬子支撐舉動
若何破解“生不起”背后平易近生短板
7月26日，國度醫保局官網發布新聞稱，已明白請求各地將參保女職工生養三孩的所需支出歸入生養保險待遇付出范圍，按規則實時、足額給付生養醫療所需支出和生養補助待遇；幾天前，國度衛健委回應稱，2021年5月31日之后，均可以生養三孩，女方生養三孩享用國度法定產假98天；人社部正在起草展開女職工產假、哺乳假等權益專項法律舉動任務計劃。眼下，一攬子生養支撐辦法正在或行將落地。
《中共中心國務院關于優化生養政策增進生齒持久平衡成長的決議》日前發布，作出實行三孩生養政策及配套支撐辦法嚴重決議計劃，并從進步優生優育辦事程度、成長普惠托育辦事系統、下降生養養育教導本錢三個方面，提出了10條配套支撐辦法。各有關部分紛紜舉動起來。
生養是人類自我繁衍的手腕，家庭孕育性命、繁衍后代，理應遭到全社會的尊敬和支撐。近年來我國生養程度逐年走低，重要制約原因有哪些？“生不起”“養不起”的背后，折射出哪些平易近生短板？實行配套支撐辦法，又將若何加重養育後代的家庭累贅？
養育本錢的疾速進步是當下生齒生養面對的重要牴觸，經濟累贅、後代照顧、女性對個人工作成長的擔心等成為制約生養的重要原因
近年來，我國生齒情勢產生新變更，生養程度逐年走低。第七次全國生齒普查數據顯示，2020年我國育齡婦女總和生養率為1.3，曾經處于較低程度。總和生養率代表了一個國度或地域的婦女在育齡時代，每個婦女均勻的生養後代數，國際上以為2.1的總和生養率是完成和保持代際更替的基礎前提。對2021年上半年生齒誕生監測的情形顯示，本年的誕生生齒和生養程度依然會浮現走低的趨向。
以後，招致低生養率的一個主要緣由，就是小我家庭生養、養育和教導後代的本錢過高，使很多怙恃的生養意愿不克不及轉化為現實的生養行動。中國國民年夜學生齒與成長研討中間副主任、傳授宋健告知記者，跟著生涯程度的進步，優生優育成為社會共鳴。人們想的不是把孩子生上去就成，而是能供多好就供多好，高預期意味著高本錢。
國度成長改造委社會成長司司長歐曉理表現，養育本錢的疾速進步是當下生齒生養面對的重要牴觸，經濟累贅、後代照顧、女性對個人工作成長的擔心等都成為“不愿生”“不敢生”等制約生養的重要原因。
育齡人群的經濟壓力，凸起表現在“三育”累贅上。宋健稱，生養累贅重要是生孩子的本錢，生一個孩子的直接本錢從幾千元到幾萬元不等；養育累贅因家庭而異，是家庭經濟前提和怙恃育兒希冀的詳細表現；教導累贅較為繁重，課外教導、擇校所需支出、學區房等一系列相干本錢均與之相干。此外，經濟掛念還表現在失業的穩固性和住房的平安感上，安身立命才有能夠安心生養。
嬰幼兒無人照顧是制約生養的又一主要原因。“七普”數據顯示，我國此刻家庭戶包養行情範圍是2.62人，比“六普”3.1人又有降落，家庭撫幼養老效能在逐步弱化。另一方面，此刻0-3歲的嬰幼兒全國有4200萬擺佈。據查詢拜訪，此中1/3有比擬激烈的托育辦事需求，但此刻現實供應為5.5%擺佈，供應和需求缺口還很年夜。
任務家庭沖突是個人工作女性面對的困難，也是招致生養焦炙的緣由之一。中國社會迷信院生齒與休息經濟研討所副研討員楊舸說明，由于社會對女性家庭義務的希冀遠高于男性，能夠招致女性在失業市場遭到輕視的景象，有生養打算的女性能夠在僱用環節被消除在外，已育女性能夠在晉升環節受阻，這種風尚反過去下降了女性的生養意愿。
武漢年夜學經濟與治理學院傳授成德寧告知記者，怙恃生養後代的本錢，既包含生養、養育、教導後代等直接本錢，也包含怙恃因撫育和教導一個新增孩子帶來小我晉升和取得支出的機遇喪失等機遇本錢。特殊是在北上廣深等一線城市，受教導水平高的個人工作女性，假如選擇多育後代，小我個人工作成長、晉升和支出受影響更年夜，生養後代的機遇本錢更高。
加重生養養育壓力，是保證生養政策順遂實施的需要前提。“十四五”計劃綱領初次提出“加強生養政策包涵性”，誇大“加重家庭生養、養育、教導累贅”。2021年5月，中共中心政治局審議《關于優化生養政策增進生齒持久平衡成長的決議》，指出要將婚嫁、生養、養育、教導一體斟酌，進步優生優育辦事程度，下降家庭教導開支。此次發布的《決議》重申，“將婚嫁、生養、養育、教導一體斟酌，實在處理群眾后顧之憂”。
優化生養政策，不只僅是簡略從二孩到三孩的多少數字調劑，更主要的是周全安排配套支撐政策
近年來，國民群眾的生養意愿產生了明顯變更，生養政策對生養行動的調控感化顯明弱化。2016年1月1日，周全二孩政策正式實行，但誕生生齒數僅在昔時明顯上升，過后則呈現四連降。
“周全二孩政策實行后，相當比例的家庭想生不敢生。”國度衛健委生齒家庭司司長楊文莊說，養育本錢疾速進步，是當下家庭生養面對的重要牴觸，教導、住房、失業等相干經濟社會政策成為影響家庭生養決定的要害。
本年5月，國度在宣布實行三孩生養政策后，網包養平臺推舉上關于“生不起”“養不起”的反應比擬集中。相干經濟社會政策辦法不配套、不連接，是制約群眾生養養育的痛點和難點。在宋健看來，生養養育的痛點和難點，現實上反應的是經濟社會成長經過歷程中的平易近生短板。
楊舸舉例說，在一、二線年夜城市，備受追蹤關心的校外培訓、學區房亂象不只讓家長苦不勝言，也傷害損失了兒童身心安康生長。這一景象還表現在城鄉教導資本分派不平衡上，由于鄉村基本教導依然單薄，經濟前提餘裕又器重教導的鄉村家庭都愿把後代送進本地縣城或中間城市就讀，白叟陪讀景象廣泛，激發學區房效應向小城市傳導，明顯晉陞了家庭教導的累贅。但是這又不是簡略的教導題目，而是社會題目在教導範疇的反應。
為此，《決議》明白了將配套支撐辦法和三孩生養政策作為一個全體組合提出，請求將婚嫁、生養、養育、教導一體斟酌，提出了籠罩全性命周期的一攬子支撐舉動。
國度衛健委副主任于學軍以為，此次優化生養政策，不只僅是簡略從二孩到三孩的多少數字調劑，更主要的是周全安排配套支撐政策。“這是經濟社會成長和保證改良平易近生的綜合性的年夜政策。”成德寧以為，要完成優化生養政策目的，不只僅是政策上鋪開三孩，而是要將婚嫁、生養、養育、教導一體斟酌，明顯下降生養、養育、教導本錢，如許才幹知足群浩繁元化的生養需求，實在處理育齡佳耦的后顧之憂，開釋生養潛能。
“‘三孩政策’可否起到晉陞生養率的感化，要害就在于其他配套支撐辦法的實行和生養友愛社會周遭的狀況的構建，推進生養政策與財產、稅收、社保、住房、教導等其他社會經濟政策配套連接，加強公共政策對生養更普遍的包涵性。”楊舸說。
在宋健看來，比擬2013年的“零丁二孩”和2016年的“周全二孩”政策，本輪政策調劑力度更年夜，涵蓋范圍更周全，此中觸及的教導、醫療、住房、稅收、失業等政策，簡直籠罩了基礎平易近生的所有的內在的事務，必將以點帶面撬動全部平易近生範疇補短板。
展開怙恃育兒假試點，將嬰幼兒照護所需支出歸入個稅專項附加扣除，一攬子惠平易近政策協力破解“不愿生”“生不起”“養不起”困難
人們廣泛關懷有什么樣的支撐辦法來加重生育後代的家庭累贅。《決議》第六部門繚繞“下降生養、養育、教導本錢”，提出了一攬子舉動。好比支撐有前提的處所展開怙恃育兒假試點；研討推進將3歲以下嬰幼兒照護所需支出歸入小我所得稅專項附加扣除；連續晉陞普惠性幼兒園籠罩率，恰當延伸在園時長或供給托管辦事；推進下學時光與怙恃放工時光連接等。
任務家庭沖突窘境是影響個人工作女性生養意愿的主要原因，《決議》提出的一年夜舉動是“支撐有前提的處所展開怙恃育兒假試點，健全假期用工本錢分管機制”。成德寧以為，這一舉動貫包養網徹性別同等的理念，出力改變育兒是女性專責的不雅念，對于避免失業中的女性輕視意義嚴重。假如假期用工本錢完整由企業承當，只要母親有育兒假，會形成企業不愿意雇傭女性休息力，從而發生失業市場的性別輕視。據來自歐洲國度的研討顯示，父親在育兒和家務方面承當份額的晉陞對生養程度起正向感化。
經濟補助是激勵生養的常用辦法。我國在2019年的個稅新政中，曾經將後代教導列進專項附加扣除范圍，《決議》進一個步驟提出，將“研討推進將3歲以下嬰幼兒照護所需支出歸入小我所得稅專項附加扣除”。楊舸以為，稅收政策支撐生養的改造空間還很年夜，跟著前提的成熟，還可斟酌將孕產期或哺乳期女性的支出喪失、3歲以下兒童的撫育費均列進扣除范圍；將後代教導專項附加扣除的定額盤算方法改變為現實所需支出扣除方法，根據後代多少數字構建差別化的小我所得稅扣除額等。
養育本錢上，今朝存在的一年夜題目是缺少公共普惠性托育辦事。年青家長任務在身，有激烈的托育辦事需求，但響應的供應還未跟上。國度衛健委將實行“十四五”普惠托育辦事擴容和托育扶植專項工程，擴展中心預算內投資，支撐綜合托育辦事機構和社區托育辦事舉措措施的扶植。完成到“十四五”末，使每千人的托位數從今朝的1.8進步到4.5的目的。支撐多元供應，激勵有前提的用人單元在任務場合為職工供給托育辦事，規范家庭托育辦事安康成長，要調動國企、社會、本錢等各類主體積極投進托育行業。
加重教導累贅是主要的生養支撐辦法。跟著“三孩政策”落地，進園需求將進一個步驟增添。教導部將會同有關部分，研討制訂安排實行第四期學前教導舉動打算，進一個步驟進步學前教導普及普惠程度。到2025年，全國粹前三年毛進園率要到達90%以上，并且要進一個步驟進步普惠性幼兒園籠罩率。此外還將落實當局投進為主、家庭公道分管、其他多種渠道張羅經費的保證機制，加年夜對家庭經濟艱苦兒童進園的贊助力度。
曩昔，先生下學時光與家長放工時光紛歧致，形成“接孩子難”題目。教導部對課后辦事專門作出安排：任務教導黌舍要確保本年春季開學后，完成課后辦事黌舍全籠罩；包管課后辦事的停止時光與家長的放工時光相連接，發布“5+2”形式，每周5個任務日展開，天天都要展開不少于2小時。
構建生養友愛型社會，將來的政策空間還很年夜，既要安身以後處理好平易近生題目，也著眼久遠增進人的周全成長
《決議》實行一對夫妻可以生養三個後代政策，并撤消社會撫育費等制約辦法、清算和廢除相干處分規則，配套實行積極生養支撐辦法。各有關部分正研討發布系列辦法，包養網處理生養養育教導困難。國度成長改造委將會同有關部分制訂政策實行計劃，進一個步驟細化積極生養支撐辦法并確保落實；國度衛健委正在研討制(修)訂保育師國度個人工作標準尺度以及《托育辦事機構扶植尺度》《家庭托育點治理措施》等文件；人社部將企業實行女職工特別維護作為評定企業誠信品級尺度；教導部出臺規則支撐展開課后辦事、暑期托管辦事等，為兒童青少年教導減負。
成德寧以為，“三孩政策”及配套支撐辦法最年夜的亮點是保持體系不雅點，保持增進生養政策與相干經濟社會政策同向發力。“現實上，此次政策并非純真著眼于完成增添誕生生齒多少數字、進步生養率的目的，而是統籌多重政策目的，是放在全黨全國任務年夜局、古代化扶植全局中停止的策劃安排。”
低生養題目是發財國度廣泛面對的困難，列國為此出臺了良多生養支撐政策，但成效紛歧，摸索合適我國國情的生養支撐辦法尤為要害。楊舸表現，總體下去看，我國的生養友愛軌制扶植才方才起步，構建生養友愛型社會，將來的政策空間還很年夜。必需構建生養支撐政策系統，經由過程鼓勵相容的政策“組合拳”，激勵適齡生養，加重育兒焦炙，下降養育本錢，推進完成過度生養程度。
以路況資本為例，楊舸說，為緩解周遭的狀況壓力和城市擁堵，小car 的限行限購曾經成為很多年夜城市的慣例做法。兒童是私人車出行的重要應用者，年夜城市的car 目標設置裝備擺設計劃亦可向有未成年後代的家庭傾斜。北京于2020年開端實行以家庭為單元設定積分排序，慢慢給無車家庭設置裝備擺設新動力car 目標。可恰當調劑兒童積分權重，使部門公共資本向育兒家庭傾斜，以此傳遞對家庭生養的支撐。
構建生養友愛型社會，是完成我國從生齒年夜國向人力本錢強國改變，完成高東西的品質成長、扶植社會主義古代化強國的主要舉動。“政策的直接目的是生養，但更主要的目的是養育和教導，既要安身以後處理好平易近生題目，也要著眼久遠增進人的周全成長。”成德寧說。
（記者 韓亞棟）
