驚爆危機

中國網/中國成長門包養戶網訊 由于“集眾智、采眾長”的特色，開源形式在加快軟件迭代進級、增進產學研協同立異、推進財產生態扶植等方面施展著日益主要的感化。黨中心、國務院高度器重我國開源生態扶植，在《中華國民共和國公民經濟和社會成長第十四個五年計劃和2035年前景目的綱領》和《2023年公民經濟和社會成長打算》等主要文件中對開源成長作出了明白安排，旨在推進我國開源生態扶植步進“國度有計謀、市場有需求、供應有基本”的新成長階段。我國也在開源生態扶植方面獲得了一系列結果，發生了OpenHarmony、包養OpenEuler等一批較有影響力的開源操縱體系項目。可是，公共科研機構作為由當局依據經濟社會成長需求而樹立并贊助的各級各類科研任務機構，在將其結果停止開源或許介入扶植開源社區等運動時，仍面對著一些開源與國有資產治理、常識產權處理、法令風險防控等方面需求均衡或許衝破的題目，影響了公共科研機構介入開源生態扶植的積極性和自動性。筆者擬從開源項目標捐贈、開源允許證的選擇、開源專利池的構建等方面，為應對上述開源與其他軌制的兼容題目供給一些思慮和提出。

開源形式及其觸及的常識產權題目概述

開源最夙起源于軟件的開放源代碼（open source），即依據一些開源協定把代碼公然在internet上并擁有開源社區和應用者的一種開闢形式。這種形式不只轉變了軟件開闢的方法，催生了Linux開源操縱體系等一批開源項目獲得宏大勝利，在打破貿易壟斷、推進技巧立異、增進財產生態等多個方面也起到了積極的感化。該形式已成為全球軟件技巧和財產立異的主導形式，包含此刻良多熱點的人工智能年夜模子如美國谷歌公司發布的Gemma、美國Meta公司發布的LLaMA也都采用了開源形式。

開源形式在軟件上的勝利也掀起了芯片範疇的開源海潮，RISC-Ⅴ（即第五代精簡指令集）作為開源芯片的代表，曾經在多個範疇和場景中獲得普遍利用。

可是，開源的“不受拘束共享、開放協作”并不料味著可以不花錢和隨便應用，更不代表開源是常識產權的法外之地。以開源軟件為例，開源軟件的代碼自己作為包養盤算機法式作品，屬于著作權的維護范疇；與該軟件相干的技巧計劃，可請求專利權也可以經由過程貿易機密的方法停止維護；軟件稱號可以注冊商標，享有商標公用權；同時為了防止以開源的名義構成現實上的市場壟斷，開源軟件還會遭到《中華國民共和國反不合法競爭法》《中華國民共和國反壟斷法》的規范和束縛。在這種情形下，開源協定就顯得尤為主要，基于開源協定的合同屬性，可以經由過程商定的情勢將上述部門或所有的觸及的常識產權相干權力讓渡給應用者，從而在權力人保存一切權的情形下，使任何人都擁有對該作品及其衍生品的應用、修正和從頭發布的不受拘束。即使兩邊都遵照開源協定的規則，開源還存在侵略第三方權力的風險。例如，美國微軟公司絕對于開源的安卓（Android）體系就屬于第三方，微軟為了能在變動位置端市場取得貿易好處，就曾應用本身擁有的基本專利向應用安卓體系的裝備廠商收取專利允許費。

恰是由於開源與常識產權等相干法令密不成分，所以介入開源的實體或小我都應當建立開源相干的法令和風險認識。公共科研機構在實用慣例的常識產權法令系統外，還需求遵照《行政工作性國有資產治理條例》《中心行政工作單元國有資產處理治理措施》等法令律例，在開源中還有以下這些獨佔的題目需求斟酌息爭決。

公共科研機構開源項目捐贈題目

在硬件開放、軟件開源的年夜潮水中，一個好的開源項目就像可以燎原的星星之火，很有能夠成為財產變更的主要契機和動力起源。例如，1991年出生的Linux項目就使得開源化、通用化、生態化逐步成為操縱體系成長的趨向。開源界歷來有將開源項目捐贈給開源基金會的傳統，由於這對開源項目標成長來說是最有利的。經由過程捐贈給開源基金會，開源項目不再僅僅依靠最後的開創人或機構的進獻，也不再僅僅斟酌開創人或機構的貿易好處，從而構成一種社區管理、分層決議計劃的機制，讓項目變得更具有中立性和性命力。而捐贈給開源基金會的開源項目，將獲得基金會在人、財、物等方面的支撐，擁有了自力生長的空間和資本，其用戶也不消煩惱把持開源項目標企業毀約變卦，進獻者也對本身介入進獻的開源項目有了公道的講話權，有利于社區的良性成長和正向輪迴。前文提到的Li包養網nux操縱體系，其勝利很年夜水平上也是依附開源社區為其供給的源源不竭的代碼支撐，使其從昔時一小我的“小項目”日益成長強大起來。據清楚，美國擁有多個主流的國際開源基金會，如Linux基金會、Apache軟件基金會等，旗下擁有大批有影響力的開源項目，存儲了幾億行開源代碼、會聚了7 800余萬位開闢者，對要害軟件範疇盡年夜大都根社區把握主導權。

我國首個開源基金會——開放原子開源基金會2020年才在平易近政部注冊建立。今朝，該平臺托管的開源項目僅有40余項，代碼也只要200多萬行，用戶多少數字還比擬無限，亟須會聚更多有成長潛力的開源項目，來晉陞我國對全球開源生態的進獻度和影響力。但是，今朝捐贈給開放原子開源基金會的開源項目簡直都來自企業並且是平易近營企業，科研院所和高校還尚未在此中施展主要感化。究其緣由，一個主要的方面是有能夠作為開源項目標科研結果，對于公共科研機構而言，屬于國有資產的范疇，對外捐贈屬于國有資產的處理方法之一，而我國規則“中心行政工作單元對外捐贈應該應用本單元閑置資產或許裁減且具有應用價值的資產，不得新購資產用于對外捐贈”。依照這個規則，要捐贈起首需求證實擬開源項目在本單元是閑置或被裁減的，這對于需求不竭更換新的資料完美的開源項目是完整不實際的。此外，對外捐贈還需求提交單元外部決議計劃文件、國有資產價值憑證及產權證實等文件，而對于擬開源項目標價值若何評定也長短常辣手的困難，用現有的評價方式無法給出非常威望的評價結論。在這種情形下，讓單元外部停止捐贈的決議計劃是缺少根據并且極具政策風險的。

有鑒于此，筆者提出，有關部分可以出臺針對開源捐贈的相干治理措施，針對開源項目捐贈這一特別的捐贈情勢，就捐贈主體、捐贈客體、捐贈流程等停止進一個步驟的規范和完美。尤其是，需求明白為了公益目標，公共科研機構可以對外捐贈本單元正在應用的開源項目，并且可以經由過程公示擬開源項目、受贈主體、捐贈來由、捐贈后應用方法等外容，起到外部監視的感化，進步國有資產處理決議計劃的通明度。作為受贈方的開源基金會年夜多長短盈利性質的公益組織，對其捐贈合適開源的項目并不用然會形成國有資產的流掉。相反，經由過程基金會的專門研究運作，可以使更多的人或機構在應用該項目結果的同時，連合盡能夠多的報酬該項目標完美與實行進獻氣力，終極受害的是全部財產和生態。同時，公共科研機構作為該開源項目泉源的感化，并不會由於捐贈而減弱；相反，會跟著項目標成長強大，其影響力和名譽將獲得進一個步驟的彰顯和加強。

公共科研機構對開源協定選擇題目

開源允許協定也稱“開源允許證”，是應用、修正、分發開放源代碼的規定。它是開源生態體系的“憲法”，可以在鼓勵和維護開源軟件開闢者權益的同時，經由過程協定條目“允許”應用者對開源代碼停止合適規則的應用。今朝，世界上存在有上百種開源允許協定，此中有60多種曾經被開源增進組織（OSI）承認并鼎力推行。依據迪博納引述的美國谷歌公司所停止的研討，基于通用性公然允許協定（GPL）的開源代碼在一切開源軟件中占45%—50%，所以GPL能夠是當今開源世界中最主要和最常被選擇的允許證情勢。其他罕見的開源允許協定還包含MIT協定、BSD協定、Apache協定等。可是這些允許協定的規定年夜都是由國外機構制定和發布。直到2020年，由我國主導的中英文雙語“木蘭寬松允許證”第2版（MulanPSL v2）才正式經由過程開源增進會（OSI）認證，成為具有國際通用性的允許協定。

分歧的開源允許協定有分歧的優毛病，開闢者可以依據本身的需求選擇合適本身的協定和條目。依照《中華國民共和國增進科技結果轉化法》等法令的規則，“允許別人應用科技結果”屬于科技結果的轉化情勢之一，對于公共科研機構而言，選擇何種允許協定固然不觸及常識產權一切權的轉移，但關系著在“允許別人應用科技結果”時若何設置對外允許的前提。固然“國度激勵研討開闢機構、高級院校采取讓渡、允許或許作價投資等方法，向企業或許其他組織轉移科技結果”，“但應該經由過程協定訂價、在技巧買賣市場掛牌買賣、拍賣等方法斷定價錢”。這里存在2個疑問：開源協定中允許普通是不花錢的，價錢為零在該法令條目的解讀和履行中能否可以接收；沒有和被允許方停止協商的雙方訂價行動，能否可以屬于“協定訂價”的范疇。假如無法取得上位法的支撐，則公共科研機構外部恐難以對開源協定甚至開源行動自己的決定作出正確的判定和決議計劃。

要處理這個題目，可以鑒戒國度常識產權局公佈的專利開放允許軌制。專利開放允許是指“權力人在取得專利權后自愿向國度專利行政部分提出開放允許講明，明白允許應用費，由國度專利行政部分予以通知佈告，在專利開放允許期內，任何人可以依照該專利開放允許的前提實行專利技巧結果”。在開源協定的處置上，也可以由主管部分樹立推舉優選的開源允許協定庫，并停止分類，明白允許應用的前提。公共科研機構可以在停止開源時，依據開源代碼的現實情形，在此中選擇合適本身的允許協定，由主管部分予以公示。在全部開源協定的有用期內，任何人可以依照該允許協定的條目來應用開源的代碼。如許，經由過程允許協定的公示和貳言直接到達了與潛伏被允許人停止協商的目標，可以下降每個科研機構自行研討、解讀、研判、選擇允許協定的難度，并合適了上位法的請求。

公共科研機構應對開源觸及的專利侵權風險題目

固然有開源協定規范開闢者與應用者的關系，但不克不及包管每個進獻者進獻的代碼不會侵略第三方的專利權，若開闢者或應用者未獲得第三方的專利允許，就有能夠遭受專利訴訟。美國谷歌公司在試圖經由過程開源的安卓體系（Android）為智妙手機等變動位置裝備開闢軟件平臺時，就遭到了美國甲骨文公司關于Java類庫2項專利權的侵權告狀。公共科研機構在主導或介入開源項目時，異樣要做好風險應對的預案，防止墮入冗長煩瑣的法令膠葛中，對本身的名譽形成負面影響。同時，要盡量下降開源項目產生侵權訴訟的能夠性，不然會增添應用者的掛念和開支，妨害開源項目標成長和推行。

在這個題目上，可以鑒戒開放立異收集（Open Invention Network，OIN）的做法。OIN是一個共享的防御性的專利池，以維護Linux為任務，成立于2005年，今朝已成為全球最年夜的專利維護社區，擁有跨越3 200位成員，中國的騰訊、huawei、阿里巴巴等公司也都是其包養會員。OIN經由過程收買與不花錢供給專利來下降應用Linux的專利侵權風險，成員之間可停止Linux體系相干技巧的穿插允許，同時答應OIN被允許方不花錢應用OIN名下的一切專利和利用。

以RISC-Ⅴ開源項目為例，在打造RISC-Ⅴ開源生態時，應充足施展包含公共科研機構在內的各類立異資本的感化，推進各方科技氣力優化設置裝備擺設和資本共享；主導建立中國開源芯片防御性的共享專利池，爭奪樹立RISC-Ⅴ相干專利請求的綠色通道，推進常識產權綜合法律，維護中國的RISC V財產未來免受專利侵權的歹意訴訟。

結語

綜上，公共科研機構是國度立異系統的主要構成部門，在開源焦點技巧自立立異、供給鏈平安保證、人才培育，以及開放一起配合、國際影響力晉陞、開放共贏生態構建等方面負有不成推辭的義務，應該有所作為并且年夜有可為。為清楚決公共科研機構介入開源任務能夠存在的法令或政策方面的“后顧之憂”，筆者提出相干部分進一個步驟完美開源項目捐贈、開源協定簽署、開源防御性專利池組建等方面的軌制系統扶植，使公共科研機構可以在有章可循、有據可依的情形下自動作為，積極推動國際開源生態的成長與繁華。《“十四五”軟件和信息技巧辦事業成長計劃》提出，“要整合各方氣力，繚繞重點開源項目，樹立友愛的開闢者介入機制，連續優化強大開源社區”，并誇大“要加速繁華開源生態，到2025年，要扶植2至3個有國際影響力的開源社區”。我國的開源工作起步較晚，要完成上述目的，更需求湊集國際各類立異主體的氣力，共建開源生態，更好施展開源在立異迭代、生態拓展和國際化成長等方面的積極感化。

（作者：包云崗、李小娟，中國迷信院盤算技巧研討所。《中國迷信院院刊》供稿）

9月28日，在位于雙鴨山市的中國迷信院北年夜荒友情古代農業試驗站，完成智能巡田義務的無人機包養在按期主動出航。

眼下恰是“北年夜倉”黑龍江墾區的秋收包養季，各式農機繁忙在郊野上。異樣繁忙在田間地包養頭的，還有中國迷信院包養網西南地輿與農業生態研討所的研討團隊。他們經由過程對田塊外部泥土、作物長勢、災難、產量等原因停止靜態監測，以聰明管控方式助力黑地盤提質減產，他們的任務被抽像地稱為“給黑地盤做CT”。

新華社記者 石楓包養網 攝

  

在村落復興計謀的佈景下，新質生孩子力的概念曾經成為推進科技人才成長的要害原因。新質生孩子力，作為一種立異驅動力，其詳細表示能夠在數字化技巧高度集成的任務空間，或是與天然周遭的狀況協調共存的聰明園區，也能夠是聯合了虛擬實際(VR)和加強實際(AR)技巧的沉醉式體驗中間。新質生孩子力可以在新動力car 的制造車間，異樣也可以在的“漠漠水田飛白鷺，陰陰夏木囀黃鸝”的郊野。村落郊野中的新質生孩子力，在鄉村經濟邦畿中能夠激起出前所包養未有的火花。

新質生孩子力是村落復興的主要推進，它不只是農業科技改革的得力助手，更是農業古代化的堅實基本。這種生孩子力形式，經由過程科技的深度融會與立異，展示出高科技、高效能、高東西的品質的特色，對構建高程度的古代化生孩子力系統起到了要害感化。特殊是在晉陞農業古代化程度方包養面，新質生孩子力施展了明顯的影響力。在尋求村落復興的高東西的品質成長經過歷程中，無論是科技的衝破性停頓、生孩子要素的立異性組合，仍是財產的深度變更，新質生孩子力一直是引領和推進的焦點氣力。

村落復興是科技和傳統相聯合的經過歷程，新質生孩子力在這一經過歷程中起到了催化劑的感化。它不只給村落帶來了成長的活氣，也讓新質生孩子力找到了發揮才幹的舞臺。財產復興是村落復興的重中之重，而村落復興則是財產進級的實驗田。我們的目的不是擯棄傳統身手，而是讓它們在新質生孩子力的推進下煥發重生，以智能化和綠色化計劃處理傳統財產進級的困難。

新質生孩子力的引進不只僅是改造傳統財產，還需求將其普遍利用到農業的每一個角落，讓財產鏈和供給鏈都乘上科技的同黨。例如，經由過程高科技改革農業，讓從田間到餐桌的每一個步驟都變得高效而智能。這不只削減了物流的煩心傷腦，還讓農產物更快地達到花費者手中。

村落復興見證著生孩子力成長的新階段。跟著人們對美妙生涯的尋求越來越高，新質生孩子力也在不竭提高，從知足物資需求到知足精力尋求，它都在盡力知足人們的新等待。中心經濟任務會議誇大了科技立異在引領財產立異中的要害感化，特殊是以推翻性和前沿技巧孵化新財產、新形式、新動力。在村落復興的年夜潮中，科技立異是要害，它將推進農業和鄉村的新興財產、新形式和新動力不竭涌現，使新質生孩子力在村落復興的舞臺上施展主要感化。柏連陽院士團隊的成員帶著新技巧離開長沙縣春華鎮手把手地教種糧年夜戶的故事，就是新質生孩子力在郊野“扎根”的最好寫照。柳濤的近600畝水稻田是團隊的田間實驗基地，專家們教授了新技巧，如應用新型種子包衣劑，有用削減了育秧時代的病蟲害。這片實驗基地的雙季稻往年畝產達1100公斤，本年打算包養減產5%。瀏陽市沙市鎮的食糧生孩子“四高”實驗示范區往年更是以畝產1332.9公斤的成就，奪得長沙市冠軍。沙市鎮的食糧生孩子“四高”實驗示范區本年擴展到1萬畝，比往年增多了4000畝。在院士團隊的領導下，農人們選用了更優的水稻種類，實行了油菜肥田，并迷信治理水肥，目的是堅持長沙市的冠軍位置。長沙市農業鄉村局發布了33個優質水稻種類，助力單產晉陞包養網。

我們必需熟悉到，村落復興遠非簡略的經濟運動，亦非單一尋求短期效益的行動。村落復興是對村落居平易近對美妙生涯向往的積極回應，是全方位的變更經過歷程，觸及財產進級、文明傳承、生態維護等多個層面的綜合成長。古代農業在村落經濟的成長中占據了焦點位置，科技的融進是推進農業古代化、晉陞農業競爭力的要害。

以沁縣漳源鎮喬包養村為例，該村在尋求綠色成長的經過歷程中，實行了“輪迴種養”形式，有用整合了地盤應用與養殖業，構建了一個高效的農業輪迴體系。喬村的實行不只處理了傳統種營養離招致的高本錢題目，並且經由過程蒔植、養殖和資本收受接管的無機聯合，完成了經濟、社會和生態效益的明顯晉陞。經由過程推行無機肥料的應用，喬村削減了化肥依靠，增進了農業的可連續成長，為扶植綠色無機蒔植基地奠基了基本。中陽縣陽坡塔農業開闢中間則經由過程引進新質生孩子力，為本地農業生孩子帶來了智能化和數字化的新思緒。該中間采用無土栽培和全天氣智能溫室技巧，完成了全年無休的蔬菜和生果蒔植與收獲。這種立異的農業生孩子形式，不只進步了產量，還確保了產物的綠色和平安，展現了新質生孩子力在晉陞農業生孩子效力和產物東西的品質方面的潛力。

新質生孩子力在村落成長中的焦點上風表現在技巧立異。完成鄉村數字化管理技巧的有用供應，對于晉陞全部村平易近的幸福感與取得感具有決議性感化，同時也影響著國度管理的全體效能。是以，必需積極采納人工智能、區塊鏈技巧、internet等新興信息技巧，對村落復興經過歷程中的數據資本停止體系化整合與分類，構建一個特性化的數據暢通機制以支撐村落復興。跟著新興技巧的普遍普及和連續立異，將“internet+電商”等新興財產形式融進村落財產鏈的跨區域布局，可以有用打破地輿和行政壁壘，增進人才和科技立異企業進進農業範疇，完成農業生孩子主體的多元化。此外，為了合適村落復興計謀的總體請求，應擴展村落公共文明辦事的範圍，增添鄉村基礎公共辦事的供應，并在村落長途醫療和長途教導中利用數字技巧，以完成基礎公共辦事的云端共享。同時，應用收集平臺對村平易近停止中國特點社會主義教導，知足村平易近的精力文明需求，豐盛其精力生涯。科左中旗韓家窩堡嘎查駐村第一書記張宇充足施展對口幫扶單元北京化工年夜學的上風資本，聚焦文明復興，在韓家窩堡嘎查實行“文明浸潤工程”，出力打造生態文明、法治文明、體育文明、藝術文明等文明復興項目，用文明復興激起村落復興的內活潑力。在村落下層管理中，年夜數據的充足應用可以有用節儉時光和行政本錢，進步治理效力，增進村平易近更有用地介入到數字化管理中。新質生孩子力不只存在于鄉村的郊野中，也滲入在村落成長的每一個環節。盡管有人能夠以為新質生孩子力與村落文明之間難以樹立聯絡接觸，但現實上，新質生孩子力在文明、游玩等多個範疇從未結束其成長程序。它正借助科技的氣力，將傳統元素與古代立異相聯合，為村落的周全成長進獻聰明和氣力。

在新質生孩子力的佈景下，具有技巧才能、治理才能和立異才能的科技人才培育成為村落復興的要害。科技人才的智力支持是無可替換的，是以，我們必需加鼎力度，連續優化對科技人才的培育。詳細可以從多個維度同向發力，好比安身村落成長的詳細情形，開設農業科技、電子商務、村落游玩等專門研究的培訓班，晉陞人才的技巧程度。同時，經由過程在線教導、長途培訓等方法，領導科技人才自立進修新常識，不竭拓寬視野。搭建實行平臺也至關主要，好比積極樹立農業科技園區、電商孵化基地和村落游玩示范點等，吸惹人才在實行中進修新技巧、新理念，進步詳細的任務技巧。針對若何更高東西的品質地培育科技人才，必需從軌制層面予以強無力的保證，好比樹立健全人才培育的長效機制，追蹤關心村落人才的個人工作成長，供給晉升通道和個人工作計劃領導，以吸引科技人才的介入，讓他們在村落復興中施展氣力。

（袁瑞雪，北京化工年夜學經濟治理學院）

九宮格

拼版照片：在廣西南寧市邕寧區中和鎮中心學校周祿教學點，何海香老師在給學生共享會議室上課（上圖）；勞國1對1教學奩老師在輔導學生功課（下圖）（9月4日分享攝）。教學何海香和勞國奩是這所教學點的一對夫妻教師，他們都是2019年2月來到這里工作。

2012年至今，記者走進廣西20多個縣130多所大山學校，用7萬多張照片陸續記錄了300多名老師的工作與生活。這些老師不少是“夫妻檔”，為了讓適齡孩子一個都不少、一個都不舞蹈場地掉隊地接受義務教育，他們雙雙堅守平凡的教書育人講臺上，從青春到白發，不曾輕言離開。

新華社記者 陸波岸 攝

  

上邊千條線，下邊一根針。說到村干部，其實不好當，工資不高、責任不小，權限雖不大，但得說話算話。他們上接天線、下連地頭，百姓百人百心，可謂事無巨細。誰都想做好做實基層治理的“最后一厘米”，可一直以來諸多難題困擾著鎮村干部——凡事往下壓，遇事往上推，考核不精準……

浙江省紹興市是“楓橋經驗”的發源地，這幾年，當地緊抓數字化改革的重要契機，創新開發“浙里興村治社”數字化應用，把村社和網格一級納入基層治理數字化改革體系之中，全量歸集落到村社和網格九宮格的任務事項，重塑“為基層減負、為治理增效”的基層智治新格局，成效十分顯著。

重塑治理體系：推動“千條線”變“一股繩”

紹興諸暨市楓橋鎮的“楓橋經驗個人空間”享譽全國，楓源村黨委書記、村委會主任駱根土早已習慣絡繹不絕的考察團到村里調研，但他對一個專班的印象尤為深刻——3年前的春天，紹興市“浙里興村治社”專班入駐楓橋鎮，一天沒歇就開始地毯式調研，在村里一蹲就是半年。

“長期以來，鎮村兩級存在權小責大、人少事多等現象。我們的初衷就是打造一款‘村社減負增效’應用，破九宮格解基層治理‘小馬拉大車’突出問題。”紹興市委組織部常務副部長周樹森最初就參與應用開發。他介紹，專班由紹興市、縣、鄉三級相關職能部門構成，從厘清縣、鄉、村三級權責邊界入手，梳理形成村社事項清單，既為“大車”減負，規定該拉什么、不該拉什么；又為“小馬”賦能，讓其拉得動、跑得快。

“我們要通過統籌集成把任務減下來、清單過篩把事項減下來、數據跑腿把流程減下來、無感留痕把臺賬減下來、亮榜爭先把考核減下來、管人見事把效能增上去，讓‘上面千條線’在鄉鎮（街道）擰成‘一股繩’。”談及“浙里興村治社”數字化應用的開發初心，紹興市委常委、組織部部長謝國民如是總結道。

2021年7月，該應用在楓橋鎮上線。駱根土坦言，推廣之初，他有過顧慮。“年紀大了，很多數字化的東西看不懂，學不會。”這也是專班在村里蹲點后發現的一大“痛點”，為此不斷更新、迭代該應用，真正從基層用戶的體驗出發，做到鎮村干部人人都會用、人人都愛用。

從1.0到2.0再到3.0，從楓橋鎮試點到全市推廣，如今，這一應用已成為村鎮干部的“左膀右臂”。截至目前，紹興103個鄉鎮街道共2119個城鄉社區2萬余名干部全員使用“浙里興村治社”。

把牢減負關口：破解“小馬拉大車”難題

“每天早晨醒來第一件事，就是打開應用，看看鎮里有沒有新任務下派，各項工作進度一目了然。”58歲的黃黎明是新昌縣澄潭街道梅渚村黨總支書記、村委會主任，從事村務工作多年，一路帶領梅渚從“空心村”發展成“網紅村”，去年，村里接待游客60多萬人次。

“網紅村”并非一蹴而就，打造過程千頭萬緒。這位老書記坦言，此前面對上級部署，村“兩委”習慣“來一件干一件”，難免出現“頭痛醫頭腳痛醫腳”。“以前的工作App五花八門，手機上有幾十個工作群，信息混雜，經常看漏。現在，鎮里通過應用派任務，屬于你的才顯舞蹈場地示，大小事情了然于胸，方便多了。”黃黎明說。

在謝國民看來，基層減負首先要權見證責清晰，不能什么任務都無序壓給村社。對此，紹興市著力優化基層治理體制機制，明確由鎮街主導，通過“浙里興村治社”應用，把上級工作和本級任務歸整形成可執行、可考量的任務清單；再由鎮街分管領導根據職責分工統一派單，并且予以審核把關，重大事項需經集體討論決定。

“派到村里的每個任務都有‘過篩編碼’，一一對應事項清單，凡是未列入的自動駁回。”澄潭街道黨工委委員朱少明感慨，原來是多頭派單，事項繁多、重復不說，還容易導致村社黨組織書記無法全面了解情況。派單規范化后，避免了各級部門自行向下、隨意向下。

據了解，2024年以來，應用過篩駁回事項達1960余件次，下村進社任務較應用推廣前下降超30%，推動村社干部最大限度從權責之外的瑣事中解脫出來。

值得一提的是，該應用還把“五議兩公開”“村務聯席會議”等議事程序通過標準化體系導入應用，讓村社干部按照程序指引規范操作，不按規矩、缺少佐證的一律退回，規避了村社干部主觀作假、偽造、后補各種程序記錄等問題。截至目前，紹興市通過應用累計規范執行“五議兩公開”事項1260余件，村社干部違紀違規事項大幅下降，有效遏制群眾身邊的微腐敗問題。

增強運行效能：激活基層治理“一池春水”

減負是手段，增效是目的。為有效解決“項目與村社基礎不匹配”“助農資金面上撒胡椒面”等問題，紹興在“浙里興村治社”中專門設置“揭榜”模塊，凡是下到村社的重大項目在應用上榜，各村社自述優勢自由競榜，鎮街經綜合比對后公開揭榜，推動“合適的項目找到合適的村”。

8月初，針對暑期少年兒童托育托管問題，澄潭街道通過應用下發“建設兒童照護驛站”的“榜單”，鼓勵有條件和有需求的村社積極競榜。很快，棠村接下“繡球”，成功爭取到該項目，并在村黨組織書記、村委會主任何益興的主持下，當即推進施工建設。鎮村協同，不到一周，驛站宣告建成，需求迎刃而解。

諸暨市安華鎮豐江周村黨委書記、村委會主任周閣法對“浙里興村治社”的評價是：“好用，管用，實用！”2020年村社換屆“一肩九宮格挑”后，他從房地產企業老總變成了村書記，新官上任“三把火”，立馬開建“甜蜜豐江”共富工坊。“之前管理企業，習慣績效考核。剛上任時很不習慣，因為鎮里對村社干部的考核模糊，缺少一個定量與定性相結合、短期與長期都能印證的應用場景。”

周閣法的困擾很快被“浙里興村治社”破解。該應用圍繞村社黨組書記領導能力、治理能力、群眾口碑等6個維度，建立領雁指數評價模型，瑜伽場地還設置村級組織“興村治社榜”和干部個人“先鋒干部榜”，對干事實效突出的村集體和村干部進行實時表揚。全鎮干部同場“賽馬”，亮能耐、看本事，數據說話、事實擺證。

“此前，對村社書記的年終評價一直是個難點，很小班教學多地方往往由關系的‘遠近’代替了干事的‘多少’與‘好壞’，導致不少村干部干事激情不高。”安華鎮黨委副書記、鎮長徐學峰介紹，自應用推廣以來，大大激發了村社干部“主動干事”“多掙工分”的積極性。

據了解，接下來紹興市將堅守“為基層減負、為治理增效”的初心，緊緊聚焦堅持和發展新時代“楓橋經驗”，緊扣“好用、管用、實用”的原則，持續推進應用改造迭代工作，提升事項過篩的智能化水平，筑牢基層減負防火墻，同時通過數字應用把破解“小馬拉大車”的工作理念和方法更好融入基層治理中，推動基層干部把更多精力投入干事創業，全面提升黨建引領基層治理體系和治理能力現代化水平。

上邊千條小樹屋線，下邊一根針。說到村干部，其實不好當，工資不高、責任不小，權限雖不大，但得說話算話。他們上接天線、下連地頭，百姓百人百心，可謂事無巨細。誰都想做好做實基層治理的“最后一厘米”，可一直以來諸多難題困擾著鎮村干部——凡事往下壓，遇事往上推，考核不精準……

浙江省紹興市是“楓橋經驗”的發源地，這幾年，當地緊抓數字化改革的重要契機，創新開發“浙里興村治社”數字化應用，把村社和網格一級納入基層治理數字化改革體系之中，全量歸集落到村社和網格的任務事項，重塑“為基層減負、為治理增效”的基層智治新格局，成效十分顯著。

重塑治理體系：推動“千條線”變“一股繩”

紹興諸暨市楓橋鎮的“楓橋經驗”享譽全國，楓源村黨委書記、村委會主任駱根土早已習慣絡繹不絕的考察團到村里調研，但他對一個專班的印象尤為深刻——3年前的春天，紹興市“浙里興村治社”專班入駐楓橋鎮，一天沒歇就開始地毯式調研，在村里一蹲就小樹屋是半年。

“長期以來，鎮村兩級存在權小責大、人少事多等現象。我們的初衷就是打造一款‘村社減負增效’應用，破解基層治理‘小馬拉大車’突出問題。”紹興市委組織部常務副部長周樹森最初就參與應用開發。他介紹，專班由紹興市、縣、鄉三級相關職能部門構成，從厘清縣、鄉、村三級權責邊界入手，梳理形成村社事項清單，既為“大車”減負，規定該拉什么、不該拉什么；又為“小馬”賦能，讓其拉得動、跑得快。

“我們要通過統籌集成把任務減下來、清單過篩把事項減下來、數據跑腿把流程教學場地減下來、無感留痕把臺賬減下來、亮榜爭先把考1對1教學核減下來、管人見事把效能增上去，讓‘上面千條線’在鄉鎮時租場地（街道）擰成‘一股繩’。”談及“浙里興村治社”數字化應用的開發初心，紹興市委常委、組織部部長謝國民如是總結道。

2021年7月，該應用在楓橋鎮上線。駱根土坦言，推廣之初，他有過顧慮。“年紀大了，很多數字化的東西看不懂，學不會。”這也是專班在村里蹲點后發現的一大“痛點”，為此不斷更新、迭代該應用，真正從基層用戶的體驗出發，做到鎮村干部人人都會用、人人都愛用。

從1.0到2.0再到3.0，從楓橋鎮試點到全市推廣，如今，這一應用已成為村鎮干部的“左膀右臂”。截至目前，紹興103個鄉鎮街道共2119個城鄉社區2萬余名干部全員使用“浙里興村治社”。

把牢減負關口：破解“小馬拉大車”難題

“每天早晨醒來第一件事，就是打開應用，看看鎮里有沒有新任務下派，各項工作進度一目了然。”58歲的黃黎明是新昌縣澄潭街道梅渚村黨總支書記、村委會主任，從事村務工作多年，一路帶領梅渚從“空心村”發展成“網紅村”，去年，村里接待游客60多萬人次。

“網紅村”并非一蹴而就，打造過程千頭萬緒。這位老書記坦言，此前面對上級部署，村“兩委”習慣“來一件干一件”，難免出現“頭痛醫頭腳痛醫腳”。“以前的工作App五花八門，手機上有幾十個工作群，信息混雜，經常看漏。現在，鎮里通過應用派任務，屬于你的才顯示，大小事情了然于胸，方便多了。”黃黎明說。

在謝國民看來，基層減負首先要權責清晰，不能什么任務都無序壓給村社。對此，紹興市著力優化基層治理體制機制，明確由鎮街主導，通過“浙里興村治社”應用，把上級工作和本級任務歸整形成可執行、可考量的任務清單；再由九宮格鎮街分管領導根據職責分工統一派單，并且予以審核把關，重大事項需經集體討論決定。

“派到村里的每個任務都有‘過篩編碼’，一一對應事項清單，凡是未列入的自動駁回。”澄潭街道黨工委委員朱少明感慨，原來是多頭派單，事項繁多、重復不說，還容易導致村社黨組織書記無法全面了解情況。派單規范化后，避免了各級部門自行向下、隨意向下。

據了解，2024年以來，應用過篩駁回事項達1960余件次，下村進社任務較應用推廣前下降超30%，推動村社干部最大限度從權責之外的瑣事中解脫出來。

值得一提的是，該應用還把“五議兩公開”“村務聯席會議”等議事程序通過標準化體系導入應用，讓村社干部按照程序指引規范操作，不按規矩、缺少佐證的一律退回，規避了村社干部主觀作假、偽造、后補各種程序記錄等問題。截至目前，紹興市通過應用累計規范執行“五議兩公開”事項1260余件，村社干部違紀違規事項大幅下降，有效遏制群眾身邊的微腐敗問題。

增強運行效能：激活基層治理“一池春水”

減負是手段，增效是目教學場地的。為有效解決“項舞蹈教室目與村社基礎不匹配”“助農資金面上撒胡椒面”等問題，紹興在“浙里興村治社”中專門設置“揭榜”模塊，凡是下到村社的重大項目在應用上榜，各村社自述優勢自由競榜，鎮街經綜合比對后公開揭榜，推動“合適的項目找到合適的村”。

8月初，針對暑期少年兒童托育托管問題，澄潭街道通過應用下發“建設兒童照護驛站”的“榜單”，鼓勵有條件和有需求的村社積極競榜。很快，棠村接下“繡球”，成功爭取到該項目，并在村黨組織書記、村委會主任何益興的主持下，當即推進施工建設。鎮村協同，不到一周，驛站宣告建成，需求迎刃而解。

諸暨市安華鎮豐江周村黨委書記、村委會主任周閣法對“浙里興村治社”的評價是：“好用，管用，實用！”2020年村社換屆“一肩挑”后，他從房地產企業老總變成了村書記，新官上任“三把火”，立馬開建“甜蜜豐江”共富工坊。“之前管理企業，習慣績效考核。剛上任時很不習慣，因為鎮里對村社干部的考核模糊，缺少一個定量與定性相結合、短期與長期都能印證的應用場景。”

周閣法的困擾很快被“浙里興村治社”破解。該應用圍繞村社黨組書記領導能力、治理能力、群眾口碑等6個維度，建立領雁指數評價模型，還設置村級組織“興村治社榜”和干部個人“先鋒干部榜”，對干事實效突出的村集體和村干部進行實時表揚。全鎮干部同場“賽馬”，亮能耐、看本事，數據說話、事實擺證。

“此前，對村社書記的年終評價一直是個難點，很多地方往往由關系的‘遠近’代替了干事的‘多少’與‘好壞’，導致不少村干部干事激情不高。”安華鎮黨委副書記、鎮長徐學峰介紹，自應用推廣以來，大大激發了村社干部“主動干事”“多掙工分”的積極性。

據了解，接下來紹興市將堅守“為基層減負、為治理增效”的初心，緊緊聚焦堅持和發展新時代“楓橋經驗”，緊扣“好用、管用、實用”的原則，持續推進應用改造迭代工作，提升事項過篩的智能化水平，筑牢基層減負防火墻，同時通過數字應用把破解“小馬拉大車”的工作理念和方法更好融入基層治理中，推動基層干部把更多精力投入干事創業，全面提升黨建引領基層治理體系和治理能力現代化水平。

見證

　　9月29日，居民在重慶市南岸區南湖社區“渝好空間”手繪葫蘆畫。

作為一個建成30多年的老舊小區，重慶市南岸區南湖社區從2013年實施綜小樹屋合整治以來，持續拓展社區發展空間，建成“渝好空間”等公共活動空間；培九宮格育藝術團、書畫社等，常態化共享會議室開展文藝演出、書法展覽等公益活動，在改善居住環境的同時豐富群眾精神文化生活，不斷提升居民的滿意度和幸福感。

新華社記者 肖瀟小樹屋 攝

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新華社北京12月20日電 題：婦女權益保證法迎來“年夜修”！觸及招生失業性別輕視、鄉村婦女分不到征地抵償款等社會熱門

新華社“新華視點”記者白陽、任沁沁、齊琪

婦女權益保證法修訂草案初次提請20日舉辦的十三屆全國人年夜常委會第三十二次會議審議，這是婦女權益保證法實施近30年后又一次停止嚴重調劑。從打消招生失業範疇性別輕視到保證鄉村婦女地盤及相干權益，修訂草案對諸多熱門作出回應，多個看點值得追蹤關心。

　　看點一：進一個步驟闡釋“輕視婦女”寄義

與現行法令比擬，修訂草案進一個步驟闡釋了“輕視婦女”的寄義，規則：國度采取需要辦法，慢慢完美保證婦女權益的各項軌制，打消對婦女一切情勢的輕視，制止基于性別排擠、限制婦女依法享有和行使各項權益。

中心黨校（國度行政學院）政法部國度管理室傳授王靜表現，修訂草案對“輕視婦女”的寄義予以明白，是在部分法的層面將憲法中“國度維護婦女的權力和好處”的準繩規則進一個步驟細化，使其更具可操縱性。

修訂草案還明白，樹立當局主導、各方協同、社會介入的保護婦女權益任務機制；加大力度法令政策性別同等評價機制，完美性別統計監測目標系統等。

“固然我國婦女位置正在不竭進步，但仍有一些隱性輕視行動。在政策出臺前做好性別同等評價，有助于從泉源防范輕視婦女景象；加大力度對婦女權益維護的及時監測和跟蹤，可以或許更有針對性地保證婦女符合法規權益。”重慶市lawyer 協會監事長、重慶靜昇lawyer firm 創包養網心得始合伙人彭靜說。

看點二：除特別專門研究外，招生不得謝絕女性或進步女生登科分數

跟著我國女性接收高級教導的比例不竭晉陞，一些院校為均衡男女比例，限制女生報考部門專門研究某人為進步女生登科分數。

修訂草案明白，黌舍在登科先生時，除國度規則的特別專門研究外，不得以性別為由謝絕登科女性或許進步對女性的登科尺度。各級國民當局應該采取辦法，保證女性同等享有接收中高級教導的權力和機遇。

“草案在‘特別專門研究’前增添‘國度規則’的限制，就是要把專門研究的性別限制決議權放在國度層面，防止法令條則被濫用。”中法律王法公法學會婚姻家庭法學研討會副會長、中華男子學院傳授李明舜說。

看點三：用工單元要尊敬女性任務權與生養權

投簡歷被卡“性別關”、口試時被問“生子打算”、生子后被擠壓升職空間……近年來，不少職場女性面對如許的困難。

對此，修訂草案明白，除國度還有規則的外，用人單元不得限制男性或許規則男性優先、查詢拜訪女性求職者的婚育情形以及意愿、將限制婚姻生養等作為錄用前提等。

廈門年夜學法學院傳授蔣月說，修訂草案羅列了失業性別輕視的詳細情況，有助于加大力度小我維權認識，為用人單元加大力度外部治理供給了明白指引，也為司法實行供給了更精準的法令根據。

修訂草案還請求加包養網強對女職工經期、孕期、產期、哺乳期等時代的特別休息維護。李明舜表現，這回應了寬大婦女對加倍有莊嚴的休息和加倍美妙的幸福生涯的新等待、新需求，表現了立法者對于“尊敬生養的社會價值”的價值領導。

看點四：保證鄉村婦女享有地盤權益

實際中，一些處所在征地拆遷時“默許”不給婦女分抵償款，甚至在村規平易近約中設置不服等規則傷害損失婦女符合法規權益，由此呈現很多牴觸膠葛。

修訂草案作出回應：村平易近自治章程、村規平易近約，村平易近會議、村平易近代表會議的決議以及其他觸及村平易近好處事項的決議，不得以婦女未婚、成婚、離婚、喪偶、戶無男性等為由，損害婦女在鄉村所有人全體經濟組織中的各項權益。

修訂草案還將損害婦包養網比擬女享有的鄉村地盤承包和所有人全體收益、地盤征收征用抵償分派權益和宅基地應用權益歸入查察機關公益訴訟的范圍。

持久從事下層婦女任務的云南省普洱市墨江哈尼族自治縣婦聯主席李曉穎以為，修訂草案針對鄉村婦女權益維護的“老邁難”題目拿出實在的處理計劃，表現了國度對鄉村婦女權益保證題目的高度器重。

看點五：加大力度對女性人身平安和人格權益維護

近年來，多地產生因婚戀膠葛侵略婦女人身權力的案件，激發言論擔心。

修訂草案規則，制止以愛情、結交為由或許在停止同居、離婚之后，糾纏、騷擾婦女，泄露、傳佈婦女小我隱私。婦女遭遇上述暴力損害或許面對上述暴力損害實際風險的，參照反家庭暴力法的相干規則，向國民法院請求人身平安維護令。

蔣月表現，反家庭暴力法中人身平安維護令的對象限于家庭成員及配合生涯的人；婦女權益保證法修訂草案將已經有過密切關系但已離開且未配合包養生涯的人也歸入實用范圍，讓受益人有了更無力的維權兵器。

值得留意的是，修訂草案將現行法令中“國度保證婦女享有與包養男人同等的人身權力”修正為“國度保證婦女享有與男人同等的人格權益”，并在原有制止凌虐、拋棄、踐踏糟踏等損害婦女性命安康權行動的基本上，增添“其他一切損害婦女性命安康權益的行動”。

“從‘人身權力’到‘人格權益’，表現了法令對婦女主體位置的尊敬和對人格莊嚴的維護。”李明舜說，除了暴力手腕，洗腦馴化、操控女性精力等行動也嚴重侵略婦女性命安康權益。修訂草案制止“其他一切損害婦女性命安康權益的行動”，目標在于遏制以非暴力化手腕踐踏糟踏婦女身心安康的行動，晉陞寬大婦女的平安感。

此外，修訂草案還加大力度了婦女在婚姻家庭中的權益保證，明白夫妻兩邊應該配合承當家庭任務。女方因撫養後代、照顧白叟、協助男方任務等承當較多任務的，有權在離婚時請求男方予以抵償。抵償措施由兩邊協定，協定不成的，可向國民法院提告狀訟。

“事后接濟并不克不及轉變已形成的損害。維護婦女符合法規權益，除了晉陞婦女本身的法令認識，也要加大力度全社會的普法宣揚。”王靜說。

開欄的話

習近平總書記指出，要夯實村落管理這個基礎。《中共中心國務院關于實行村落復興計謀的看法》提出，村落復興，管理有用是基本。必需把夯實下層基本作為固本之策，樹立健全黨委引導、當局擔任、社會協同、大眾介入、法治保證的古代村落社會管理體系體例，保持自治、法治、德治相聯合，確保村落社會佈滿活氣、協調有序。

在保持自治、法治和德治相聯合的詳細實行中，各地停止了不少摸索。本版自本日起發布“社會管理在身邊·追蹤關心村落管理”系列報道，掃描處所做法，先容無益經歷，以期為村落管理的深刻推動供給鑒戒。我們先把鏡頭搖向安徽銅陵的鄉村，看本地是若何用好村規平易近約、家風家訓的。

安徽省銅陵市，長江江心洲上，有村名為“群心”。

“‘群心’好，群心村才好。”立足村頭石牌樓下，銅陵市義安區胥壩鄉群心村黨委書記古中舉說道，“村規平易近約、家風家訓，進了群眾的心，讓村落變了樣。”

為健全村落管理系統，銅陵在自治範疇兩手做摸索：一方面，用好村規平易近約，剷除陋習，化解牴觸；另一方面，實行“傳家訓、育家風、立家教、踐行社會主義焦點價值不雅”即“傳育立行”教導工程，厚植美德，弘揚邪氣。

訂村規平易近約

喜慶堂，讓婚宴闊別浪費

群心村黨群辦事中間，一襲白墻黑瓦。三層樓的底層，半是政包養務年夜廳，半是紅字標示的“喜慶堂”。“我兒子在這兒辦婚宴，特省錢！”指著牌匾，村平易近吳義松說。

喜慶堂，源自喜慶背后的甜蜜。

“群心村人均年支出21792元，日子不錯。”古中舉說，“但以前辦婚宴，常常是比著浪費，有的人家能花兩三年的進賬，壓力很年夜。”

為了體面都雅，不少村平易近寧可砸錢、費事，也要到城里面辦婚宴。熟悉到此風不成長，村里于2017年從頭訂立了村規平易近約，將“要艱難創業，不要奢靡揮霍”等“八要八不要”寫進此中；同年，還組建了紅白理事會，并啟用了喜慶堂。

“喜慶堂面積年夜約200平方米。”兼任紅白理事會會長的古中舉說，這塊處所本來是村里舉行運動、招待游客用的，顛末裝修、置辦，更實用于喜宴。只需村平易近提出請求，就能不花錢應用這里的水電氣灶、桌椅碗筷、屏幕音響等。

可最後，吳義松仍是想在城里辦婚宴：“就這一個兒子，還不風景點？”古中舉得知，上門勸告：“進城要坐輪渡的，拖家帶口多不便利！再說，城里租個年夜屏幕，就得七八千！吃飯館的酒菜，哪有本身備料、親戚幫廚劃算？”

吳義松沒吭聲。古中舉再進一個步驟：“你在飯館把門一關，除了親戚，誰能瞧見你風景？在喜慶堂辦，村里人一走一過，還能湊個熱烈。再把鞭炮放放，不比城里歡躍？”

吳義松想通了。但是，當把新打算告知女方時，又呈現了插曲：外埠的兒媳婦，在網上咋也搜不到“喜慶堂”，認為處所不怎么樣，心里犯了嘀咕。直到她進了村莊，看見喜慶堂寬闊敞亮，墻上貼著不少村平易近的笑容，才安下心來，頷首批准。

吳義松提交喜慶堂的應用請求時，古中舉不忘提示：“既然要在村里辦，就得守規則。酒菜包養別跨越10桌，每桌菜別跨越500元，車別跨越3輛……”

本年正月，在喜慶堂，吳義松兒子的婚禮辦得繁複而紅火。“光是菜，每桌就比飯館里省了1000塊錢。”吳義松說，“親戚們幫廚遞菜，也比在城里干坐著更有情面味。”

在銅陵，用村規平易近約規范婚凶事宜，頗為廣泛：如天門鎮金塔村提出，“要移風易俗，凶事簡辦”；浮山鎮女兒橋村規則，“否決紅白喪事浪費揮霍”。

改變風氣之外，村規平易近約在保護次序、和氣親鄰等方面也起到了感化。

傳家風家訓

紅黑榜，將孝道無力發揚

“吾族熊氏，族訓如下：孝敬怙恃，尊重長上……”金塔村村平易近熊春風睜開一紙卷軸，念起下面的字句。

村黨委書記婢女勝，也端來一本厚重的梅氏宗譜，翻至此中一頁，誦讀道：“祖為子孫計久長，誨示諄諄：忠孝以傳家，節約以處世……”讀罷，接著說，“我們村有不少家訓，都誇大孝道。但前些年，不供養白叟的情形卻時有產生。”

不缺家訓，只差遵守。為了讓做兒女的知行孝道，除了面臨面開導，金塔村還有一招：簽供養協定。“每年供應白叟年夜米360斤、油12斤”“中秋、重陽等節日要探望白叟”……協定書立約十條，一式三份，白叟、後代、村委會各執其一。

有人不簽約、不實行，咋辦？婢女勝表現：“村規平易近約還不論用，那再談法令。不供養白叟是守法啊，司法所要管的。”

300多戶有白叟的家庭，全都包養簽了協定書。“村里仍是熟人社會嘛，重人情的。誰如果既不孝敬怙恃，又不支撐村里任務，那是很難自處的。”婢女勝說，“簽協定書，也不是為了跟誰進行訴訟，而是想經由過程印象深入的典禮，讓孝老愛親的家訓走一走年夜伙的心。”

按傳統，金塔村每年要辦幾天黃梅戲。“這時辰人比擬齊，村平易近代表會就評選、表揚村里的‘孝星’，將他們的好家風廣而告之。”婢女勝說。

在群心村，也有相似的做法。何某在外經商，對患病老父不予供養，其姐妹便找村里反應。村里打了幾回包養網排名德律風后，何某不耐心了：“別找我了，有事找我lawyer 。”古中舉回道：“你對你爹，既不出力又不出錢，哪個lawyer 能把黑的說成白的？你如果再不論你爹，那也犯不上告你，村里每年要評‘孝道紅黑榜’，你上了‘黑榜’可別怪我。”

何某還不服軟：“隨意，你愛評就評。”古中舉火了：“那好啊！我幫你找媒體曝曝光，讓你跟‘老賴’似的，走哪兒都有人認得！”德律風另一頭緘默了，隨即掛斷。

第二天，自動撥德律風的成了何某：“古書記，先別弄阿誰‘黑榜’。我跟我姐妹磋商了，我在外埠太忙，多出些錢就是了。”

不久，何某回到村里，同姐妹簽協定。古中舉拿出村里編的《家規家訓導讀》小冊子，勸何某：“你們何氏家訓，第一條就是‘忠孝為先’。別光出錢就完了，多回來了解一下狀況你爹。”何某有所悔過，后來屢次回村看望，不遺餘力地為白叟送了終。

群心村彙集收拾了全村51個姓氏的家規家訓，“做成門牌，打造‘家風家訓示范街’；還做展板，掛在鄉賢文明館。”古中舉先容，“在村里，隨意逛逛都能遭到陶冶。”

銅陵市層面，今朝也在發掘祠堂、舊居、牌樓、族譜中的家風家訓資本，推進家風家訓上墻進館包養，并評選“最美家庭”“孝德人家”等，為模范樹榜，助家風傳揚。

促品德教導

領頭雁，以示范傳染感動城鄉

樅陽縣，自古文教昌隆。居住山麓的浮山中學，校史近百年，出過三位院士。

“院士墻、師恩亭、校史館這些場合，傳遞著尊師重教的理念。”校長唐曉發先容，“還有成人典禮、主題班會，也聯合先賢和校友的業績，育家風、立家教。”

“黌舍是先生們第二個家。”樅陽縣浮山鎮黨委宣揚統戰委員方國枝說，“‘傳育立行’工程就請求，家風家訓得進機關、進企業、進黌舍、進村居。”

2017年9月，銅陵市印發告訴，實行“傳家訓、育家風、立家教，踐行社會主義焦點價值不雅”教導工程，為期5年。“優良的家風家訓內在的事務與社會主義焦點價值不雅有相通之處。”銅陵市委常委、宣揚部部長昌紅梅表現，“做好‘傳育立行’，領頭雁的示范感化很主要。”

在美術培訓機構白墻畫室，10余幅“銅陵大好人”畫像排列走廊兩側，四周還有詩評、家訓等名家信法作品。“這里緊鄰庭院湖景區，很多游客、藝術生會過去游覽。”畫室擔任人孫長江先容，“作為‘傳育立行’展現館，我們還常請模范自己來餐與加入沙龍。”

該畫室還創作了連環畫《銅官大好人志》及繪本《我們的好家風》。既有汗青人物如好官盛度、左光斗，又有明天的模范，好比生于甲士家庭、募捐器官救人的全國“最美服役甲士”胡晨……繪本面向兒童，講述了古今銅陵人的家風故事。

“大好人成名人”，是銅陵正在推動的一項工程。銅都講壇、品德課堂等平臺，則為大好人模范供給了擔負“領頭雁”的機遇，使他們能以身示范，傳染感動城鄉。

“實在我做的事很通俗，本不想多說。”孝老愛親、關懷留守兒童的灰河鄉太陽村姑娘古宏媛說，“但市里面勸我，你多講一回本身的故事，就能多傳佈一份正能量。我就懂了，本身是責無旁貸啊。”

《 國民日報 》（ 2019年04月08日 12 版）

若何以運營前置為導向建設鄉村？村莊的閑置資源若何盤活？後期當局投進的資產若何變現？村平易近主體性若何發揮？村集體經濟若何壯年夜？一村一鎮單打獨斗的局勢若何破解？這些都是鄉村運營可持續發展面臨的個性難題。

往年末，在鄉村運營的起始之地浙江，“縣域數字化鄉村運營的汝陽形式”表態2023年世界互聯網年夜會。一個曾經的國家級貧困縣，憑什么能登上互聯網領域全世界矚目標舞臺？這個疑問吸引記者來到位于河南省洛陽市丘陵山區的汝陽縣實地探訪，想了解一下狀況這里的實踐可否為解決鄉村運營的個性問題探出一條新路。

即時分賬　數字賦能

“來吧！來吧！烤紅薯、手搟面，還有柴雞蛋。”陽光亮媚，柏樹鄉窯溝村迎來游玩小岑嶺，村平易近馬盼盼在自家農家樂“汝噴鼻園”門口熱情迎客。

36歲的馬盼盼之前一向在外務工，聽說家鄉要發展鄉村游玩，便踴躍回鄉并參與了第一批老屋改革。改革結果遠超預期，草垛變涼亭，牛棚變園林，環境好了，游客來了，一家人嘗到了“甜頭”。

發展生態游玩，親身經歷紅薯種植，品嘗農家小炒……如包養今的窯溝村從“空心村”變身“打卡地”。轉機源自洛陽市2021年9月啟動的以“三清兩建”（清集體資產、清“村霸”、清牴觸，建強農村經濟一起配合組織、建強村平易近自治組織）為抓手的鄉村管理行動。

“三清兩建”讓集體資產從“一鍋粥”變成“一本賬”，為有用盤活地盤、衡宇等閑置資源奠基了條件，窯溝村清收、流轉地盤1500余畝，隨機應變發展紅薯、煙葉等特點產業；“依山而建，逐級晉陞”的村莊布局，黃墻黛瓦、山泉小溪、石路竹林等特點資源，吸引來了鄉村游玩運營商……可誰也想不到，本要年夜干一場的窯溝村，卻被一盆涼水潑得透心涼。

“初期談好的收益分紅，商戶賴賬不兌現，他們畢竟掙了幾多錢我們也查不到；村集體有沒有掙到錢，村平易近也不明白。”柏樹鄉鄉長張守志說，才不到兩年時間，村里人泄了氣，出力不討好的村干部更是窩火。

“窯溝村碰到的逆境不是孤例。以往項目基礎由運營商主導，多是通過租賃地盤和場所、承包經營等方法，群眾無法直接參與。”汝陽縣農業農村局副局長杜小賓說，“再加上傳統的進股分紅要比及年末才算賬，收益不通明，導致村平易近參與鄉村運營的積極性不高。”

轉機再次出現。2023年7月，汝陽縣與北京初心農道數字科技無限公司一起配合，搭建數字化鄉村運營平臺，選取十八盤鄉爬山村作為試點。張守志清楚后隨即邀請公司運營人員到窯溝村考核，雙方一拍即合，2024年頭，窯溝也勝利上線數字化運營平臺。

“與初心農道一起配合后，縣里先從投資少、村平易近參與度高的項目著手，采用‘村集體、群眾、市場主體配合出資，收益即時分賬’的形式，搭建起縣村兩級可視化系統。”汝陽縣農業農村局局長張東升說，每個項目標支出通過游客掃二維碼付出后進進村集體一起配合社賬戶，項目收益及分賬情況在平臺上“當時看獲得、后期能檢索”，解決了群眾和村集體、市場主體之間不信賴的問題。

“90后”常陽陽一路見證窯溝村的發展，從開初預計接待伴侶租下一個小院做“土炕地鍋雞”，到初期盈利后生意蕭條的苦苦支撐，再到現在數字化鄉村運營給他吃了一顆“定心丸”。翻看mobile_phone里的分賬單，常陽陽給記者展現了本年春節期間的營收情況。他幫村里造雪吸引了近萬人次前來游玩，滑雪的門票支出僅年夜年頭一當天就達到10萬元。

前不久，包養網窯溝村舉行了一場股平易近年夜會，28戶村平易近現場簽約，成為股平易近兼合伙人，配合運營“窯阿窯共富餐廳”。恰是看中了即時分賬這一優點，烤了半輩子紅薯的村平易近呂伯玉也主動請求進股。今朝，窯溝村已運營項目41個，實現總收益38萬元，此中村集體收益8.8萬元，村平易近股東收益2.1萬元。

啟示：隨著鄉村運營實踐的深刻，只要服務效能、沒有好處聯結設計、不克不及發揮組織效能的淺表性數字化鄉村運營形式亟須升級。汝陽縣搭建的數字化平臺真正賦能了鄉村運營的發展，一方面，村平易近可通過mobile_phone實時檢查進股項目標每筆支出，且即時到賬，讓村平易近明清楚白、讓干部清潔白白。同時，以數字化平臺為載體，對外鏈接社會資源資本，對內鏈接村集體和一切村平易近，利于做到當局投資有實效、村平易近參與有錢賺、集體經濟能增收、鄉村發展可持續。

整村運營　好處共享

“村集體經濟一起配合組織因缺少運營前置理念和市場化思維，導致對‘清’出來的集體資產，特別是脫貧攻堅和鄉村振興期間當局投進的資產和基礎設施，盤活的辦法未幾、變現的手腕不靈活，資源優勢沒有在運營中轉化為發展優勢。”汝陽縣委書記趙振峰說，“究其最基礎是在市場主體、村集體、村平易近之間沒無形成好處聯結機制，找到病根后，我們引進鄉村合伙人機制嘗試破解。”

清明節期間，“樂享東保首屆油菜花節”在三屯鎮稻田包養網小鎮舉行，共招待游客11萬人次，村集體支出16萬元、股平易近分紅5萬元。“稻田小鎮農旅項目，由東保村村集體出場地，合伙人運營，村平易近進股，通過1個項目將3個主體聯結在一路。”三屯鎮稻田小鎮運營負責人趙莉強說。

東保村的摸索是汝陽縣開展整村運營的縮影。為有用解決好處分派問題，汝陽縣以發展農村股份制經濟一起配合組織為抓手，采用“1+N”運行形式，即各村成立股份制一起配合社，下設分歧項目部門，把當局和村集體後期投進的基礎設施作價進股，村集體、合伙人、村平易近根據三方各自貢獻，約定分紅比例。

“村集體用場地、經營房、流量進股，使資源變股權；對優質運營項目，拿出必定比例的優先股，讓村平易近變股平易近，資金變股金；除了一些專業性強、村平易近運營不了的，好比熱氣球、高空飛行等，項目合伙人劃一條件下優先本村人。”初心農道聯合創始人王年夜強進一個步驟闡釋了整村運營的內在邏輯，“我們的初志還是通過對合伙人以及村平易近運營理念的培養，在鄉村外鄉培養一批懂經營的人。”

東保村村平易近張建海作為觀光小火車項目標合伙人參與到實際運營當中，“在游客比較多的時候除了輪流開小火車，還要往檢票、維持次序等等，包含後期的項目設計、門票定價、確定分紅比例等我們也全部旅程參與。”

點開汝陽縣數字化鄉村運營年夜數據平臺，每個村一切項目標運營情況一目了然，村集體、合伙人、股東三方的分紅比例和實時分紅記錄隨時可查。截至今朝，汝陽縣14個試點村共運營219個項目，實現總收益397萬包養平臺推舉元，此中村集體收益193萬元，村平易近股東收益34萬元。

啟示：為破解之前所構成的以村平易近家庭、返鄉創客、農平易近專業一起配合社、下鄉工商企業等各主體間松散、低效、無序的運營狀態，汝陽縣依托村級股份經濟一起配合社引進鄉村合伙人機制，采用“1+N”形式對整村運營進行專業化、規范化治理。每個項目都通過招募方法確定合伙人，防止社會資本直接與農戶打交道。更主要的是，整個一起配合機制不完整依照資本投進比例進行分派，而是將當局投資收益讓渡給村平易近，依托好處聯結激發各方參與的動力，為配合富饒摸索實現路徑。

縣域統籌　強化自治

“數字化鄉村運營的摸索實際上帶有市場經濟和基層管理雙重內涵。數字化鄉村運營，既能盤活鄉村的資源資產、激發村平易近在鄉村發展中的主體感化，同時又增添了村平易近經營性、財產性支出，壯年夜了新型農村集體經濟。在運營過程中，農平易近自治組織和村‘兩委’彼此協調和補充，疾速進步村莊的管理效能，鞏固晉陞了黨在鄉村的執政基礎。”汝陽縣縣長姬素娟說。

往年，圍繞爬山精力展覽館，十八盤鄉爬山村“兩委”與運營公司一路打造中小學勞動實踐教導基地、黨員干部培訓基地，有了數字化運營的加持，村平易近踴躍進股，還吸引來在鄭州開設計公司的鄉村合伙人郭海珊。“運營至今，爬山村先后共招待6000余人次，支出達131萬元。”郭海珊說。

吸引“頭雁”回鄉，少不了政策支撐和載體支撐。2023年9月，汝陽縣與西安市鄉村發展公益慈悲基金會一起配合，在各村設立以年夜學生、外出務工創業強人、退休干部等為主體的鄉村振興理事會，摸索推進鄉村自運營。理事會在村黨組織帶領下，承擔整村運營的統籌協調和規劃設計等任務，并牽頭開展群眾性公益活動，在鄉村運營和管理實踐中培養外鄉人才。好比，東保村就在假期舉行年夜學生座談會，組織年夜學天生立志愿者隊伍，協助本村數字化鄉村運營中的宣傳推廣、線上運營，組織開展村莊公益活動。

整縣制推進鄉村運營的實現還有賴于縣鄉村的有機聯動，為此，汝陽縣成立了縣鄉兩級鄉村運營任務專班。三屯鎮稻田小鎮運營任務專班，對鎮重要領導和項目村負責，成員由鎮當局骨干組成，分別對接策劃、施工、運營團隊。

在具體村鎮的打造上，汝陽縣重視試點先行，分類推進。通過縣當局推薦、運營團隊實際考核，結合村“兩委”參與意愿，在環境資源、風俗文明、特點產業等方面具有鮮明特點的8個村先行試點，進而分批次、分步驟有序展開。

4月21日，陶營鎮上坡軍體綜合運動場開業，上百名學生化身“小小特種兵”走進訓練基地，沉醉式親身經歷軍營生涯。

“一開始，我們就瞄準打造集運動休閑、體育賽事、文明創意為一體的特點體育小鎮定位。”陶營鎮副鎮長李可可介紹，截至今朝，上坡村總支出19萬元，此中村集體分紅5.7萬元，鄉村合伙人分紅13.3萬元。

“特點村+鄉村游玩”的窯溝村、“體育休閑+鄉村游玩”的上坡村、“鄉村康養+鄉村游玩”的泰山村……未來，將有更多村在鄉村運營中演繹分歧出色。

“區域資源共享和優勢互補，分歧游玩業態的精品化、特點化打造，只要通過縣域整體統籌、依村量身定制才幹實現。數字化平臺的引進，使縣里對域內每個村莊的資源稟賦一目了然，并達到統籌調配、彼此賦能、流量共享的效應。”洛陽市農業農村局局長趙紅藝說。

啟示：處于省市和鎮村之間的縣域，擁有資源上的完美豐富性以及人財物安排上的相對獨立性，可以發揮最佳聯動效應。汝陽縣根據產業發展基礎，通過數字化技術賦能，摸索縣域內的統籌協同，實現差異互補、要素融通的聯動效應。更主要的是，通過建強村平易近自組織，開展鄉村自運營，既激發了村平易近參與鄉村振興的內生動力，又促進了縣域城鄉要素雙向流動，初步構成了可資借鑒的整縣制鄉村運營解決計劃。