驚爆危機

“90后”的傣族姑娘玉康坎來自傣族傳統手工造紙的發源地——云南省西雙版納州勐海縣勐混鎮曼召村。父親是云南省非物質文明遺產傳承人，受父親的陶冶，她對傣族手工造紙技藝產生了濃厚的興趣，并將其視為本身的幻想和目標。

2020年，玉康坎決然放棄了城市穩定的任務和生涯，選擇前往家鄉創業，并注冊了商標“召詣傣紙”，意在傳承曼召傣族傳統造紙技藝。談起創業初心，玉康坎告訴記者，多年的在外打拼經歷，讓她認識到，傳統技藝需求與時俱進、不斷創新，為了讓非遺技藝與社會發展的速率相婚配，她成立了任務室，努力于研討制作合適年夜眾審美的產品。

為了進步產品質量，玉康坎先后到縣內外進修學習，引進了激光打標機、燙金機等10余臺先進設備。在保存古法制造手藝的基礎上，不斷打磨工藝，進步效力，解決了不服整包養網紙面打標、燙金等難題。衝破了傳統紙張僅有一種顏色的限制，并通過添加自然染色劑、新鮮花瓣、純自然菩提葉脈等方法，豐富了產品的顏色。

傳統與現代的結合為傣族傳統造紙技藝打開了“新年夜門”。經過兩年的盡力，公司研發出了許多新品，將手工刺繡、手繪和顏色傣紙相結合，制作出了優美手繡扇子、相框等豐包養網富多彩的產品。產品也從最後的抄寫經書、制作孔明燈等日常用處，逐漸衍生出了包裝紙、手提包、禮盒、紙扇、燈具、裝包養行情飾畫等60余種產品。同時，樹立了配備1000套造紙東西的初加工生產廠房，以及手工造紙坊、傣紙產品展現廳、傣紙親身經歷坊等設施。

“除了線下銷售，還積極摸索線上渠道，通過淘寶店鋪、抖音平臺等渠道進行宣傳，將天天的任務日常與伴侶分送朋友，讓更多人清楚和擁有傣紙產品。”玉康坎介紹，現在，這項傳統的非遺技藝吸引了許多客戶和傳統技藝學者，2023年共招待游客500余人次，來自全國各地的游客到曼召村參觀包養網傣紙技藝、親身經歷傣紙制作，這不僅產生了約50萬元的直接經濟效益，還帶動了村平易近增收致富。

作為傣族傳統手工造紙技藝的縣級非遺傳承人，玉康坎深知傳承非遺技藝、弘揚平易近族文明的主要性。常日里，除了農忙和節沐日外，她都會在家中傳授傳統手工造包養紙技藝和禮盒制作技藝。至今，已培養出6位傳承人。同時在曼召村樹立了全縣首個“童心港灣”，并成為全州首個“童伴媽媽”，通過“兒童課堂”“興趣游戲”等方法，培養孩子們對傣族傳統手工造紙技藝的興趣，服務了1200余名留守兒童。

“西雙版納州第一位‘童伴媽媽’”“縣級非遺傳承人”“優秀共產黨員”……現在，隨著非遺事業的不斷壯年夜，玉康坎的這面“榮譽墻”也更顯厚重。

“這是我們初次用中國專家傳授的嫁接技巧種西紅柿，長勢很不錯。”在肯尼亞納庫魯郡的馬坦吉提薩村，村平易近麥克米倫·加蒂里姆·吉托熱忱約請記者到他家院子一角的溫室年夜棚觀賞。一排排西紅柿幼苗佈滿活力。

中非聯袂推動古代化十年夜伙伴舉動中的“興農惠平易近伙伴舉動”提出，要打造100個農業減貧示范村，向非洲國度調派500名農業專家，培育1000名農業致富帶頭人。近日，本報記者離開馬坦吉提薩村，感觸感染中非農業一起配合與減貧成效。包養網

“中國農業技巧幫我們處理了年夜題目”

作為示范戶，吉托曾經嘗到采用新技巧、新種類的甜頭。從2023年開端，吉托試種由中肯“一帶一路”作物分子生物學結合試驗室培養的兩個糧用菜豆新種類。“菜豆是我們增添支出的重要作物。無論是雨季仍是旱季，新種類長勢都很好，中國農業技巧幫我們處理了年夜題目。”吉托說。

吉托家的倉庫現在被改革成了一個小型放映室，門口掛著“中非農業成長與減貧示范村”“中非農業成長與減貧示范戶”兩塊牌匾，很多本地農戶來這里不雅看講授農業技巧的講授錄像。吉托說：“看到我家種出來的菜豆顆粒豐滿還能抗病害，大師都對新技巧很感愛好，越來越多農戶從我們這里購置種子，試種新種類。”

同業的肯尼亞埃格頓年夜學園藝學副傳授約書亞·奧格溫諾說：“當地西紅柿蒔植持久受青枯病困擾，經常種3年就要換新地盤蒔植。示范村引進了中國專家傳授的嫁接技巧，這一困難無望處理。”

示范村扶植項目中方成員、南京農業年夜學副傳授劉玉濤告知記者，示范村將盡力構建“高校+當局+國際組織+涉農企業”的多方一起配合機制，構成下游中方適用“小而美”技巧引進、消化、示范推行與下流農產物增值、暢通的有用互動，助力肯尼亞農人完成才能晉陞和收包養進進步，為本地減貧進獻氣力。

以後，肯尼亞借助中國技巧增進農業成長、加速減貧程序的意愿非常激烈。肯尼亞內閣首席部長兼交際和僑務部長穆達瓦迪在接收本報記者采訪時表現，中國不竭為非洲減貧工作供給助力，輔助非洲大眾完成支出增添、平易近生改良的愿看。

“可以或許應用internet首創屬于本身的工作，讓我對將來佈滿等待”

近年來，非洲國度廣泛盼望鑒戒中國在數字經濟範疇的成長經歷。齊力電子商務無限公司（Kilimall，以下簡稱“齊力”）是一家由中國創包養網業團隊于2014年在肯尼亞創建的電商企業。公司肯尼亞擔任人李科先容，齊力已為本地發明了近萬個任務職位，特殊是為一大量肯尼亞年青人供給了創業機會。

走進該企業位于肯尼亞首都內羅畢近郊的倉庫，員工們在各自任務區域嚴重繁忙著，處置訂單、盤點貨色、打包裝箱有條不紊。“在肯尼亞偏僻地域，大眾很難找到超市。齊力為他們供給了以實惠價錢購置優質商品的平臺。”齊力市場營銷司理迪克森·恩甘加·姆旺吉說，由于搭建了成熟的商品德量管控和售后辦事系統，肯尼亞花費者對公司的信賴度不竭上升。

在非洲國度成長電商，物流是最重要挑釁之一。“經由過程多年盡力，齊力樹立起了籠罩全國的物流系統。”公司物流司理楊妮·萬吉拉·麥娜告知記者，齊力吸引肯尼亞各地特殊是偏僻地域的商展等參加物流系統，構成了1500多個商品自提點，處理了“最后一公里”配送題目。

德斯蒙德·奧德海波在齊力平臺上開網店已有5年。“上年夜學時，我就曾在齊力開網店。結業后，又是齊力給我帶來了機會。今朝，我的生意曾經從最後發賣噴鼻水，拓展到護膚品、電子產物等多種商品，還聘請了新員工。可以或許應用internet首創屬于本身的工作，讓我對將來佈滿等待。”他說。

用數字技巧“鏈接”中非是齊力的一年夜愿景。今朝，齊力助力千余家中國企業進進非洲市場，建起了非洲第一個專門研究公共海內倉，海內轉運商品最快當日就能送到花費者手中。

中非聯袂推動古代化十年夜伙伴舉動涵蓋“商業繁華伙伴舉動”“財產鏈一起配合伙伴舉動”，齊力用現實舉動介入此中，正盡力把在肯尼亞市場積聚的勝利經歷利用于更多非洲國度。李科說：“我們公司有一個目的：在2044年前，賦能100萬創業者，辦事約10億非洲花費者。”

“與中國的一起配合有助于肯尼亞完成動力轉型目的”

綠色成長是以後中國同非洲國度深化一起配合的主要範疇。中國企業積極介入肯尼亞乾淨動力項目扶植，助包養網力本地推動綠色低碳轉型。

肯尼亞擁有豐盛的地熱資本。從內羅畢動身包養網，向東南標的目的驅車90公里擺佈，記者離開肯尼亞奧爾卡里亞地熱發電項目一期電站。2023年8月，中國電建團體山東電力扶植第三工程無限公司正式對電站改革進級。

穿好防護服，追隨任務職員穿過宏大的地熱蒸汽管道廠房，進進一期發電機組地點地。3臺建于上世紀80年月的凝汽器順次擺列，它們曾是發電機組的主要部件，因年久掉修早已結束任務。山東電建三公司肯尼亞地熱電站項目部副司理馬增玉告知記者，改革進級落成后，電站的發電才能將年夜幅晉陞。

肯尼亞打算在2030年前完成100%乾淨動力發電，屆時地熱發電裝機容量估計將占全國發電量的60%。“中國企業在技巧細節以及本錢把持方面極具競爭力，項目停頓非常順遂。”肯尼亞發電公司蒸汽田司理克雷蒂·博爾對記者表現。

博爾表現，除地熱發電外，肯中在光伏發電、水電、風電等方面均有很好的一起配合基本，“中國在乾淨動力方面成長敏捷，與中國的一起配合有助于肯尼亞完成動力轉型目的”。

記者留意到，項目施工區內不時有長尾黑顎猴和白面狒狒呈現。山東電建三公司項目綜合部司理肖翠芳先容，施工現場位于肯尼亞國度公園內，野活潑植物質源豐盛，“項目部嚴厲遵照肯尼亞環保規則，最年夜限制削減對本地生態周遭的狀況的影響，包管全環節綠色施工”。

肯尼亞非洲政策研討所中非中間履行主任丹尼斯·穆內內涵接收本報記者采訪時表現，近年來中方積極助力肯方在減貧、綠色、數字、農業、產業化、人才培育等範疇加速成長程序，越來越多中國企業來肯投資興業，為本地大眾帶來福祉。

中國與秘魯，雖遠隔萬里，但在生物多樣性維護一起配合的途徑上年夜有作為。配合研討珍稀物種的維護、在科研中相互啟示、樹立國際一起配合人才步隊……為維護生物多樣性，兩國科研職員促進清楚、深化一起配合，獲得一項項極新結果。

在位于廣東廣州的中國迷信院華南植物園（華北國家植物園）標本館，新館一樓第三排的架子上，整潔碼放著來自秘魯的植包養網物標本。

“此刻秘魯標本的館躲曾經到達6300多份，10多年前只要幾百份，還都是從其他國度交流來的。”館長羅世孝拿出一份標本向記者先容，標本紙上，植物的科屬、編號、發展周遭的狀況、經緯度等信息有清楚記載，“這些標原來之不易，寄來之后，我們城市盡量把信息彌補完全。”

一份份標本、一條筆記錄，不只凝聚了科研職員的血汗，也見證了中國與秘魯之間生物多樣性維護的一起配合故事。

“配合維護秘魯的國寶級植物”

羅世孝重點先容的標本，是被譽為秘魯國寶之一的安第斯皇后鳳梨，這是植物界的明星物種。“此前只在書本上見過，2010年才第一次看見什物，到此刻我還記得本身那時心坎的震動。”羅世孝說。

安第斯皇后鳳梨以秘魯為主產地，玻利維亞接近秘魯邊疆一側也有大批分布，重要發展在海拔3000米到4800米的安第斯平地區。

“本地海拔高、天氣嚴寒，植被凡是稀少低矮，可是這種鳳梨能長到十幾米高，連片分布好像叢林。”羅世孝說，這蒔植物的遺傳多樣性很是低，加受騙地人采集薪柴以及燃燒開辟牧場，安第斯皇后鳳梨面對保存要挾，已被世界天然維護同盟列進瀕危物種白色名錄。

“安第斯皇后鳳梨是世界上現存最為高峻的鳳梨科植物。”中國迷信院南美科考項目擔任人、華南植物園研討員葛學軍先容，為了維護這一植物，中國和秘魯的科研職員于2010年一起配合展開相干維護生包養網排名物學研討，“一開端的研討標的目的很主要，既然我國和秘魯的科研職員都對這種珍稀植物感愛好，無妨以此為出發點展開一起配合，配合維護秘魯的國寶級植物”。

一起配合10多年來，葛學軍團隊與秘魯的一起配合伙伴結合頒發了多篇論文，觸及安第斯皇后鳳梨的基因組和維護遺傳學研討，這項任務不只具有實際價值，由此積聚的迷信常識也有利于本地展開這一物種的維護任務。

劉露是葛學軍的先生，今朝在中國迷信院做博士后研討，本年8月，其地點的研討團隊在國際學術期刊《新植物學家》上頒發關于安第斯皇后鳳梨維護基因組學研討方面的主要結果。

“我們應用重測序技巧，對來自秘魯的9個群體合計200個安第斯皇后鳳梨個別停止了研討，發明這9個群體間高度分化，群體內具有較低的遺傳多樣性和較高的遺傳負荷，盡管各群體外部缺少遺傳變異，但均衡選擇在保持基因組部分區域的遺傳多樣性方面施展了主要感化。”劉露說明，簡略來說，該項研討就是經由過程迷信手腕，表白安第斯皇后鳳梨群體的瀕危近況和滅盡風險，以及其對周遭的狀況的順應才能，“這些發明將為制訂安第斯皇后鳳梨后續的維護戰略供給迷信根據，也獲得了秘魯科研職員高度承認。”

“不研討世界，也研討欠好本身”

時光回溯到2006年。在中國駐秘魯年夜使館的舉薦下，秘魯亞馬孫研討所清楚到中國迷信院，盼望與中國加大力度一起配合，展開寒帶地域生物多樣性和生態周遭的狀況研討。華南植物園擔任承當這項義務。

2008年12月，時任華南植物園主任的黃宏文研討員作為科考隊隊長，帶隊到秘魯考核，那也是葛學軍第一次離開這個拉美國度，“飛了20多個小時，到了發明啥都不熟悉，連行道樹都是完整沒見過的種類。”

由於時光緊、義務重、經費無限，葛學軍等人每次來科考，都提早與本地科研職員溝通，做好具體打算，不想揮霍一分一秒。

科考隊往的都是人跡罕至的處所，隊員們天天都面對道路不熟習、物種不清楚、周遭的狀況不順應等艱苦。“良多處所本地科考職員都沒往過，向導有時也會迷路。”羅世孝說，但再多艱苦都擋不住大師的任務熱忱，“早上8點動身，采集植物后，當晚就得處置資料、壓好標本并開端烘干，往往要任務到越日清晨一兩點才幹完成。”

固然路途遠遠，說話溝通也不算很順暢，但對葛學軍、羅世孝等植物研討者來說，這里佈滿了驚包養喜。“南美植物品種很是豐盛，全球30多萬種高級植物中，南美擁有跨越11萬種，比寒帶非洲和寒帶亞洲都豐盛，且特有程度高。”葛學軍說。

“在秘魯，有很多國際沒見過的植物品種，也有良多我們熟習的品種。像玉米、紅薯、土豆、番茄、辣椒等，今朝在我國普遍蒔植，但我們蒔植的是栽培馴化種，其野生親緣種大批分布在拉美。”葛學軍先容，一些國際需求管理的進侵物種，像原產于南美的水葫蘆等，其管理措施也能在科考中獲得啟示，“對生物研討來說，具有全球目光很主要，不研討世界，也研討欠好本身。”

“一起配合交通，讓秘魯國民更周全地熟悉中國”

至今，葛學軍曾經往過秘魯十幾回，從一開端在飛機上很難見到中國面貌，到此刻兩國科研職員往來頻仍、交通一起配合愈發親密，葛學軍感觸感染到，本身所做的工作并不只是學術研討這么簡略，“生物多樣性維護方面的一起配合交通，讓秘魯國民更周全地熟悉中國。”

2009年，華南植物園承辦的第一屆援外人力資本開闢一起配合項目“寒帶包養網 花圃/亞寒帶叢林生物多樣性跨國界維護研討及治理研修班”在廣州舉行，18名來自拉美、非洲及西北亞的科技官員和研討職員離開華南植物園。“觀賞互訪、結合培育先生、展開研究會等，都對晉陞中國的影響力年夜有裨益。”華南植物園科技外事處副處長余艷先容，自2009年以來，累計有近百人次的拉美學者和科研職員來觀賞拜訪。

促進清楚，對于科研團隊展開任務也起到了助包養網 花圃推感化。

“我以為，深刻一起配合一直要以深刻清楚為條件。”葛學軍舉例，植物園慢慢與多所拉美高校及研討機構樹立聯絡、簽訂一起配合協定，不少學員對此中的牽線搭橋起到了主要感化。

“生態維護的研討是持久的，中國和拉美國度的一起配合也需求耐煩，打好一起配合交通的基本，才幹更好地應對來自生物多樣性維護和可連續成長範疇的配合挑釁。”葛學軍對將來的一起配合佈滿等待。

這是1月14日拍攝的雙泉莊村錦鯉養殖基地（無人機照片）。

山東省包養網價錢濟南市長清區馬山鎮雙泉莊村應用山區上風，依托包養行情年夜包養棚等農業舉措措施，成長錦鯉養殖、中草藥蒔植、生態農業等，讓冬閑變農忙，帶動村平易近創富增收。

新華社記者 朱崢 攝

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新華社北京1月13日電（記者張曉潔 高亢 印朋）2025年開年，中國car 產業傳喜報。13日，中國car 產業協會公布數據顯示，2024年我國car 產銷量均超3100萬輛，持續第二年產銷量均衝破3000萬輛，此中，新動力car 年產銷量均初次衝破1000萬輛，均超1200萬輛，完成跨越式成長。
　　亮眼的數字，折射著我國car 財產的韌性與活氣。
　　中國car brand市場份額攀升，制造技巧和產物國產化連續包養平臺推舉推動。
　　全國乘用車市場自立brand累計份額衝破60%，同比包養網增加8.6個百分點。2024年10月，中國brand乘用車銷量占有率衝破70%，較上年同期上升10.4個百分點。
　　從70多年前在吉林長春夯下第一基礎樁，到我國自立研發的第900萬輛束縛牌卡車駛下生孩子線，見證著中國car 產業從無到有、由弱到強。
　　已經，20萬元被視為car brand“價錢天花板”；現在，從在幾十萬元站穩腳跟，到撬動百萬元級別市場，中國car brand連續向價值鏈高端邁進，越來越多要害技巧和產物完成自立可控。
　　2024年，中國新動力car 加快跑，完成多項衝破。7月，我國新動力乘用車月度批發銷量初次超出傳統燃油車。此后，持續多月堅持超出態勢。花費者對新動力car 的承認度不竭晉陞。
　　11月，新動力car 年產量初次衝破1000萬輛。從年產過萬包養網輛，到年產初次衝破百萬輛，中國新動力car 財產歷時6年。異樣的時光，中國新動力car 完成了從年產百萬輛到千包養萬輛的跨越，我國從car 年夜國邁向car 強國走出堅實一個步驟。
　　綠色海潮連續涌動，“中國速率”的背后是“中國氣力”。從鋰、鈷等要害原資料的供給，到電池、電機等焦點部件的制造，再到整車的生孩子和發賣，我國已構成完全高效的新動力car 財產生態體系。
　　car 日益成為“中國制造”和“中國智造”的交匯點，智能化趨向更加顯明。
　　2024年上半年，中國乘用車L2級新車滲入率到達55.7%，此中，具有領航幫助駕駛效能的新車滲入率為11%。主動駕駛技巧在中國愈發普及。
　　模擬用戶駕駛習氣、協助完成用車經過歷程中指令需求等……你的車，聽得懂你的話。業內助士表現，car 已成為人工智能技巧利用的要害範疇，car 智能化連續晉陞花費者體驗。
　　傳統零部件也在智能化趨向下轉型進級。以智能底盤為例，2024年以來，上汽智己的靈蜥數字底盤、吉祥的AI數字底盤、江汽團體的全域線控聰明底盤等紛紜表態，助力car 更平安、更穩固。
　　越來越多云盤算辦事商、軟件算法開闢商等跨範疇企業介入car 制造，人工智能包養年夜模子陸續“上車”，car 成為集電子、盤算、感知、視聽等多技巧為一體的“年夜號終端”。
　　業內專家以為，新動力car 下半場將更多在人工智能、智能駕駛等範疇比拼，市場空間和潛力宏大。
　　“充足競爭將帶來更多市場活氣。”清華年夜學（車輛學院）car 成長研討中間主任李顯君說，企業應連續展開技巧立異與治理立異，培養和晉陞焦點才能，追蹤關心car 效能的同時加倍重視平安靠得住性，配合推進中國car 財產成長。
　　等待中國car 堅持“馬力”，一路向前。

數據起源：教導部

版式design：張芳曼

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工具部學子同上一堂課、國際外先生同時介入會商、“人工包養網智能+”課程在各年夜高校“上新”……教導數字化開釋教導成長新上風，一根網線消弭數字鴻溝、數字技巧推進國際交通，數字化不竭“刷新”傳統進修場景，數智時期的全新教導系統正加快構建。

全球先生同步介入的聰明講堂長什么樣？前段時光，在2024世界慕課與在線教導年夜會上，“人工智能驅動下的盤算生物講授”典範利用場景，展示出將來講堂的活潑圖景：借助數字孿生、虛擬仿真等技巧，先生們停止卵白質構造猜測、病毒小分子克制劑design，與此同時，人工智能經由過程及時數據監測與剖析，實時天生進修進度陳述，并對進修行動停止精準反應。

教導數字化是開辟教導成長新賽道和塑造教導成長新上風的主要衝破口。截至今朝，全國建成各類在線課程平臺30余個，上線慕課超9.7萬門，注冊用戶多少數字達4.83億，進修人次達13.9億，在校生取得慕課學分認定4.4億人次，慕課多少數字和進修人次均居世界第一。

永遠在線的“金講堂”

2024年春季學期起，蘭州理工年夜學土木匠程學院先生有了一種新的上課方法——點擊進進西北年夜學“國際工程風險智能預警與應對虛擬仿真正的驗”包養，便可線上完成工程及時混雜模仿試驗、工程扶植信息化治理、工程采購模仿、綜合性專門研究design等試驗講授義務。

“試驗課程在土木類專門研究人才培育中至關主要。但對于部門中西部高校來說，專門研究試驗本錢高、周期長，試驗課展開存在現實艱苦，是以在線教導就浮現出了很年夜的優勝性。”西北年夜學教務處副處長陸金鈺先容，近年來，黌舍與中西部高校共建專門研究在線試驗室、共享全國虛擬仿真正的驗講授優質資本，為中西部高校師生展開沉醉式試驗講授供給了基礎保證。

推進更高東西的品質的教導公正，增進優質教導資本開闢、普及、共享，在線教導意義嚴重。“施展以慕課為代表的技巧與資本上風，‘慕課西部行打算’的實行解了不少西部高校的燃眉之急。”教導部高級教導司相干擔任人先容，“慕課西部行打算”實行以來，已為西部高校供給了20.7萬門慕課及在線課程辦事，工具部高校聯袂展開了936萬門次混雜式講授，西部高校教員接收慕課培訓達197.8萬人次，介入進修人次達5.93億。

一根網線消弭數字鴻溝，一個平臺會聚海量資本。翻開國度高級教導聰明教導平臺，一門門優質課程盡現面前：南京年夜學“心思學與生涯”，領導先生摸索生涯中的心思學景象，展示世界的豐盛多彩；山東年夜學“音樂導聆”，解讀古今中外音樂經典，晉陞先生的審美素養；南開年夜學“中華詩詞之美”，率領先生感觸感染詩詞中的格律韻腳與豐盛意象……

今朝，國度高級教導聰明教導平臺共上線優質在線課程3.1萬門，累計介入講課教員7.8萬人，超1682萬用戶拜訪，用戶范圍籠罩國內外183個國度和地域。教導部高級教導司相干擔任人表現，將連續構建高東西的品質、集成化的資本系統，供給智能化、特性化的進修辦事，打造多樣化、沉醉式的講授場景，讓“金講堂”永遠在線。

“人工智能+”改革教導

復旦年夜學“AI賦能的說話剖析和說話習得”課程開課一周，本國說話文學學院先生楚薇薇就曾經上手，應用人工智能搭建了盤算機編程說話周遭的狀況。包養平臺推舉

“我用編程說話停止依存句法剖析，讓盤算機主動剖析句子中詞語之間的依存關系，斷定句子的句法構造。”楚薇薇對此很感愛好，“一個諳練的語音學家，能從波形中猜出這小我究竟說了什么。”

2024年春季學期開端，復旦年夜學周全包養網啟動聽工智能課程系統扶植，發布100余門人工智能範疇課程。“下一個步驟，我們盼望完成人工智能‘3個籠罩率100%’，即人工智能課程籠罩全部先生，‘人工智能+’教導籠罩所有的一級學科，人工智能素養才能籠罩所有的專門研究。”復旦年夜黌舍長助理、研討生院常務副院長陳焱表現。

天生式人工智能的疾速成長，為高級教導數字化帶來新機會。近年來，很多高校積極展開“人工智能+”教導改造，在育人方法、辦學形式、治理體系體例、保證機制等方面作出摸索。

輸出一段編程代碼并提出題目，智能體系不只可以給出題目剖析，還能標注缺乏之處、提醒可改良的處所——這是北京郵電年夜學開闢的“碼上”智能編程講授利用平臺。經由過程這一平臺，先生可以隨時隨地體驗“一對一”編程教導辦事，教員則可以查閱先生的進修記載，對困難彌補答疑，并對先生的進修行動停止統計和剖析。

“人工智能在教導講授實行中不竭刷新進修場景和講授形式，為先生供給了加倍特性化、智能化的進修體驗。”教導部高級教導司相干擔任人先容，教導部公布了首批18個“人工智能+高級教導”利用場景的典範案例，接上去將持續支撐有前提的高校夯實人工智能算力基本，推進通用年夜模子和教導講授範疇垂直模子的研發與練習，為人工智能賦能分歧學科範疇供給深度支持。

數字結果“跨山越海”

以開放的姿勢分送朋友中國慕課與在線教導結果，現在，中國高級教導正在更年夜范圍、更深水平地“走出往”。

自2020年世界慕課與在線教導同盟成立以來，依托同盟秘書處，中國慕課開設了380門次全球融會式課程，推進23個國度的48所世界有名年夜學完成了學分互認，發布聚焦全球人類命運嚴重議題的英文全球公然課，吸引全球進修者超3000萬人次。

中外師生的云端相聚，讓常識包養網心得傳佈和文明交通得以“跨山越海”。“來自分歧國度和分歧文明佈景的先生介入會商，輔助先生坦蕩視野、拓展思想。”在清華年夜學開設的“全球化中的倫理題目”課程上，國際關系學系主任唐曉陽說，“盼望有更多先生可以參加全球融會式課程，增進文明交通與互鑒。”

本屆世界慕課與在線教導年夜會還發布了《無窮的能夠——世界高級教導數字化成長陳述（2024）》、“世界高級教導數字化成長指數（2024）”。成長陳述會聚了16個國度、地域、國際組織的95個案例，建議充足激活人工智能的宏大潛能，構建更有韌性、更可連續的高級教導生態。成長指數由數字化育人、數字化辦學、數字化治理、數字化保證4個一級目標組成，涵蓋10個二級目標和17個詳細丈量目標，涵蓋94個國度和地域的教導數字化成長數據，為世界列國高級教導數字化計謀成長供給了加倍迷信精準的決議計劃參考。

“跟著人工智能疾速鼓起，高級教導正加快進進聰明教導階段，聰明教導元年曾經到來。”教導部副部長吳巖表現，盼望與世界列國高校聯袂，夯實聰明教導基礎、豐盛聰明教導理念、立異聰明教導形式、構建聰明教導生態，為構建起數智時期更有韌性、更可連續的高級教導系統作出新的進獻。

   

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜:

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天的發布會我們邀請到水利部副部長王道席先生，請他向大家介紹南水北調東中線一期工程全面通水十周年有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天發布會的還有，中國南水北調集團有限公司副總經理黃愛國先生，水利部規劃計劃司司長張祥偉先生，南水北調工程管理司司長李勇先生。

現在，先請王道席先生介紹情況。

2024-12-12 10:02:13

水利部副部長 王道席:

各位記者朋友，女士們、先生們，大家好！首先非常感謝大家出席今天的新聞發布會。同時，也借此機會對大家長期關心水利工作特別是南水北調工作表示衷心地感謝。

今天是一個十分重要的時間節點，是我們南水北調東中線一期工程全面通水十周年。十年來，習近平總書記多次深入工程現場實地調研考察，親自主持召開了推進南水北調后續工程高質量發展座談會并發表了重要講話，在一些關鍵節點總書記都會作出重要的指示批示。總書記強調，南水北調工程是國之大事，“事關戰略全局、事關長遠發展、事關人民福祉”。總書記要求我們要確保南水北調工程“成為優化水資源配置、保障群眾飲水安全、復蘇河湖生態環境、暢通南北經濟循環的生命線”，“使之不斷造福民族、造福人民”，這些都為我們做好南水北調工作指明了方向，提供了根本遵循。十年來，我們牢記總書記的囑托，牢牢守住安全發展的底線，加強科學調度，穩步提升工程的綜合效益，世紀工程的戰略性功能日益顯現，國之重器的生命線作用不斷鞏固。

我們統籌發展和安全，不斷優化水資源的配置格局。作為國家水網的主骨架和大動脈，南水北調工程從戰略上、全局上優化了我國的水資源配置格局。截至今天，工程已累計調水超過了767億立方米，沿線的城市生活和工業供水保證率顯著提升，有力改善了北方地區特別是黃淮海地區的水資源條件和水資源的承載能力，有效促進了水資源與人口資源環境相均衡，助力京津冀協同發展、雄安新區建設等重大國家戰略的實施。

我們堅持以人民為中心，增強人民群眾的幸福感。工程供水區域不斷延伸，惠及了沿線45座大中城市、1.85億人。隨著受水區配套工程的不斷完善，受益范圍正由大中城市向農村地區拓展，受益人口也是逐年增加。

我們落實節水優先方針，提高水資源的利用效率。堅持“調水、節水兩手都要硬”，把節水作為受水地區的根本出路，全面提升受水區水資源節約集約利用水平，用水效率總體水平位于全國前列。我們指導建立了省市縣三級用水總量和強度雙控的指標體系，推廣應用成熟適用的節水技術。

我們踐行綠色發展理念，推動人水和諧共生。深入貫徹落實進一步加強丹江口庫區及其上游流域水質安全保障工作方案，持續做好中線工程水源區水質的安全保障工作。十年來，東線工程的水質持續穩定達到地表水Ⅲ類、中線工程保持在Ⅱ類及以上，也就是說，有時候我們的水質能達到Ⅰ類。通過水源置換和生態補水等綜合措施，華北地區的地下水水位總體得到了回升，一大批河流和湖泊重現生機。

我們持續深化改革創新，工程管理的能力不斷提升。貫徹落實《南水北調工程供用水管理條例》，打造重大工程建設運行管理的法治化樣板。全面推行河湖長制，水源區建立了行政執法與檢察公益訴訟協作機制，取得了明顯成效。我們還強化科技創新，一大批創新成果得到了推廣應用。落實發展新質生產力的要求，加快推進數字孿生南水北調工程建設，工程信息化、數字化、智能化水平也顯著提升。

我們還加快總體規劃修編，高質量推進后續工程建設。《南水北調工程總體規劃》修編目前取得了積極進展，中線后續引江補漢工程已進入到全面實施階段，積極推進南水北調后續工程前期工作，做好東中線一期工程竣工驗收各項準備。

工程通水十年所取得的成就，是中國特色社會主義制度優越性的生動詮釋，是中國式現代化實踐的重大成果，為加快水利高質量發展提供了寶貴經驗。新時代新征程，水利部將深入實施《國家水網建設規劃綱要》，加快構建國家水網主骨架和大動脈，盡快完善南水北調工程總體布局，確保“一泓清水永續北上”，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力的水安全保障。

我先簡要介紹這些。下面，我和我的同事愿意回答各位記者的提問。謝謝。

2024-12-12 10:11:45

邢慧娜:

現在請各位媒體朋友舉手提問，提問前請通報所在的新聞機構。

2024-12-12 10:12:06

總臺央視記者:

南水北調東中線一期工程全面通水10年來，一期工程在保障國家重大戰略實施和服務民生等方面取得了哪些成果？謝謝。

2024-12-12 10:23:27

王道席:

謝謝總臺的記者，這個問題我來回答。南水北調東中線一期工程通水以來，無論是交流在支撐經濟社會發展，還是在生態環境保護方面，都發揮了極其重要的作用。截至今天，兩條線路累計向北方地區調水超過了767億立方米，惠及了工程沿線總共45座大中城市、1.85億人。通水以來，工程運行安全平穩，經濟效益、社會效益、生態效益日益顯著。

可以從四個方面來予以說明。

在優化水資源配置方面，通水以來，工程年調水量從20多億立方米持續攀升至100億立方米。南水北調已經成為北京、天津等北方許多城市的供水生命線，北京城區供水近八成是南水，天津主城區和雄安新建城區供水全部是南水；東線工程在齊魯大地上形成了“T”字形的供水“大動脈”。隨著東線北延應急供水工程供水進入常態化，天津、河北等地的水安全保障能力得到了進一步增強。

在保障群眾飲水安全方面，通過實施一系列的綜合水質保護措施，工程水質長期持續穩定達標。大家都知道，地表水水質Ⅲ類及以上是滿足飲用水水源要求的，東線一期工程輸水干線水質穩定在地表水水質Ⅲ類；再看看中線，丹江口水庫和中線干線供水水質穩定在地表水水質Ⅱ類及以上。北京市自來水的硬度由過去的380毫克/升降到了現在的120毫克/升，我們最直觀的感受就是大家家里燒開水的水壺里的水垢明顯少了；河北省黑龍港流域500多萬人告別了祖祖輩輩世世代代喝高氟水、苦咸水的歷史。

在復蘇河湖生態環境方面，我們通過水源置換、生態補水等綜合措施，工程有效保障了沿線河湖的生態用水，初步實現了地下水的采補平衡，利用汛前富余水量累計向北方50多條河流實施了生態補水，生態補水量累計超過了118億立方米。北京市的母親河永定河是1996年斷流，2021年8月份實現了865公里河道首次全線通水，近三年我們持續保持永定河全年全線有水。東線一期工程通水以來，沿線湖泊生態環境也是持續向好，南四湖躋身全國水質優良湖泊的行列，“鳥中大熊貓”青頭潛鴨現在也是重返到南四湖定居了，這說明南四湖湖泊水質的改善。東線北延工程連續三年助力京杭大運河全線水流貫通，千年古運河重新煥發了生機。

在暢通南北經濟循環方面，工程將南方地區的水資源優勢轉化為北方地區的發展優勢，北方重要經濟發展區、糧食主產區、能源基地生產的商品、糧食、能源等產品通過交通網、電網輸送到全國各地，促進了各類生產要素在我國南北方的優化配置。南水北調累計調水767億立方米，支撐了北方地區超過16萬億元的GDP增長聚會。

我就回答這些，謝謝。

2024-12-12 10:23:55

新黃河客戶端記者:

剛才您在開場白中介紹，將繼續深入實施《國家水網建設規劃綱要》，請問現在國家水網建設取得了哪些進展？下一步有什么計劃？謝謝。

2024-12-12 10:35:04

王道席:

這個問題請祥偉同志回答。

2024-12-12 10:35:35

水利部規劃計劃司司長 張祥偉:

謝謝您的提問。加快構建國家水網是黨中央作出的重大戰略決策。近年來，根據黨中央國務院印發的《國家水網建設規劃綱要》的總體部署，以聯網、補網、強鏈為重點，全力推進國家水網建設。

在規劃里面，《國家水網建設規劃綱要》布局了國家水網的主骨架大動脈、骨干輸排水通道、重要節點工程。從進展情況看，一是加快完善國家水網大動脈和骨干輸排水通道。從國家水網大動脈來講，剛才道席副部長已經介紹了，南水北調中線引江補漢工程正在加快推進。從國家水網骨干輸排水通道來看，比如溝通長江和淮河的引江濟淮、聯通漢江和渭河的引漢濟渭、珠江三角洲水資源配置等一批跨流域的重大引調水工程建成通水。同時，環北部灣水資源配置、吉林水網骨干工程、淮河入海水道二期，這些項目都是論證了很多年的，這幾年已經開工建設，正在積極推進工程的實施。這些工程的建設，將為國家重大戰略實施提供有力的水安全保障。

二是積極推進國家水網重要結點工程建設。近年來，西江大藤峽、江西花橋、內蒙古東臺子、西藏湘河等一批大型水利樞紐建成，發揮了防洪、供水、改善生態的顯著效益。同時，還有一批項目正在加快實施，比如黑龍江林海、重慶向陽、云南桃源、貴州花灘子、安徽鳳凰山等一批大型水庫正在加快建設進度，這些工程將在國家、區域和省級水網里面發揮重要的調蓄作用。此外，江西大坳、廣西下六甲、安徽懷洪新河等一批大型灌區加快實施，將夯實國家糧食安全水利基礎。

三是統籌推進省市縣級水網建設。從省級水網來講，重慶渝西水資源配置、海南昌化江水資源配置等一批省級水網骨干工程正在加快建設。同時，遼東半島水資源配置一期、四川引大濟岷等一批省級水網骨干工程正在加快前期工作，爭取盡早開工建設。另外，積極完善農村供水網絡，加快構建城鄉一體、互聯互通的水網體系。

下一步，我們將深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，健全重大水利工程建設、運行、管理機制，大力推進南水北調后續工程高質量發展，持續推進國家水網重大工程建設，統籌推進國家、省市縣級水網融合發展，加快完善國家水網體系。謝謝！

2024-12-12 10:35:52

大象新聞記者:

為了配合南水北調中線工程起點的建設，丹江口水庫附近部分群眾離開故土，能否介紹一下我們是如何保障搬遷群眾安穩發展的？這些年過去了，搬遷群眾的現狀如何？謝謝。

2024-12-12 10:49:42

王道席:

這個問題請李勇同志回答。

2024-12-12 10:50:24

水利部南水北調工程管理司司長 李勇:

感謝這位記者朋友的提問。眾所周知，南水北調工程取得的重大成就，離不開沿線移民的巨大奉獻，保證庫區和安置區的移民群眾生產發展、生活富裕，是我們的責任，也是我們的工作目標。十年來，我們充分發揮社會主義制度集中力量辦大事的制度優勢，從國家和庫區河南、湖北兩省層面統一推動，集中保障政策、資金、項目等，統籌做好南水北調庫區移民搬遷后的發展工作。通過中央水庫移民扶持基金，持續對移民實施幫扶，通過產業的項目扶持、完善公共基礎設施、提升就業能力等，進一步鞏固移民安置的成果。

為了幫助丹江口庫區的發展，實現南北兩利，建立了受水區北京天津兩市對水源地丹江口庫區的對口協作機制，幫助豫、鄂、陜三省開展了干部交流、人才培養、產業轉型，取得很好的效果。

庫區河南、湖北兩省，圍繞移民產業發展、就業增收、移民村社會治理等，精準施策，逐村幫扶，打造“美麗移民村”，移民群眾的務工、住房、醫療、上學等得到充分保障，移民社會融入度進一步提升。

目前，移民群眾人均收入逐年提高，移民村正朝著“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的目標邁進。廣大移民群眾舍小家、為大家，為“一泓清水永續北上”作出了無私的奉獻。

下一步，我們將牢記習近平總書記的囑托，牢固樹立以人民為中心的發展思想，深化京津兩市和豫鄂陜三省對口協作工作，共同構建南北共建、互利雙贏的區域協作發展新格局，不斷增強移民群眾的獲得感、幸福感和安全感。謝謝！

2024-12-12 10:50:40

大眾新聞大眾日報記者:

南水北調東中線一期工程是一項具有重大戰略意義的基礎設施工程。請問，在過去十年中是如何加強工程的運行管理和維護，確保工程安全、供水安全和水質安全的？謝謝。

2024-12-12 10:53:52

王道席:

這個問題請愛國同志回答。

2024-12-12 10:54:09

中國南水北調集團有限公司副總經理 黃愛國:

感謝記者朋友們對南水北調工程的關注。維護工程安全、供水安全、水質安全，對于確保“一泓清水永續北上”至關重要。中國南水北調集團作為黨中央批準成立，以保障國家水安全為主責的央企，在水利部、國資委等有關部門的指導和沿線地方政府的支持下，集團和沿線各工程運行管護單位數千名員工聚焦維護“三個安全”，采取了一系列強有力的措施，不斷健全完善安全管理體系，切實提升工程運行管護能力和水平，主要在以下三個方面采取了相關措施。

在維護工程安全方面，依法劃定工程保護范圍和管理范圍，在中線工程沿線兩側設置全封閉隔九宮格離網，安裝10萬余支安全監測儀器、1萬多部相關監控設備，并綜合運用北斗衛星、無人機、水下機器人、數字孿生工程等先進技術，結合人工巡查，實現對工程運行狀態全天候監控。落實工程設備常態化巡查養護檢修機制，確保工程設備保持良好的運行狀態。與沿線地方協調建立防汛指揮機構和河湖長制協作機制，與應急管理部門及有關單位建立防汛應急協同機制，配備16支應急搶險隊伍，確保大汛大災和突發事件能夠得到及時有效處置。

在維護供水安全方面，堅持調水、節水兩手都要硬，統籌分析水源區來水和受水區用水需求，通過會商機制，動態優化調度方案，實施精準調度，精打細算用好水資源。東線工程通過沿線的河道、湖庫水位流量和泵站運行等各類監測數據，優化實時調度；中線工程通過自動化調度系統，實現對全線64座節制閘、97個分水口等設施實時調控。同時加快推進有關調蓄工程建設，進一步提升供水安全保障能力。

在維護水質安全方面，建立了“監測、保護、防控、應急、科研”的水質安全保障體系。中線工程全線設有13個水質自動監測站和30個水質固定監測斷面，嚴密監控水質情況。積極推進多元生物預警、淡水殼菜在線監測設備研發，建設全斷面智能攔藻裝置，研制除藻裝備，有力提升藻類防控能力。開展長距離調水工程水質安全保障關鍵技術研究，不斷提升水質安全保障能力。謝謝。

2024-12-12 10:54:28

南方日報南方+記者:

丹江口水庫是中線工程的水源地，請問如何保障好丹江口水庫水質，確保“一泓清水永續北上”？謝謝。

2024-12-12 10:55:58

李勇:

感謝您的提問。丹江口水庫的水域面積達到了1050平方公里，庫區及其上游流域的面積達到了9.52萬平方公里，丹江口水庫保障中線工程受水區包括首都在內1.14億人的飲水安全，是一條實實在在的“生命線”。保障丹江口水庫的水質安全，需要從流域系統治理的角度，統籌上下游、左右岸、干支流，從形成工作合力的角度需要整合中央和地方的相關資源。

2006年以來，國務院連續批準實施了四輪丹江口水庫及其上游水污染防治和水土保持規劃，并將加強丹江口等重點湖庫污染防治和生態修復列入國家“十四五”規劃綱要。

2023年以來，按照國務院批準的“進一步加強丹江口庫區及其上游流域水質安全保障工作方案”，水利部會同有關地方政府、相關部委及單位，開展了以下這么幾方面的工作：實施水土流失和小流域的綜合治理，其中2024年治理的水土流失面積超過5000平方公里，超額完成年度治理任務；按照“應設盡設、應測盡測、應在線盡在線”的原則，加密了流域的監測體系，目前丹江口水庫的16條主要入庫河流全部設立了水質自動監測站并且投入應用；數字孿生漢江流域及數字孿生丹江口工程建設有關成果在實際運用中得到了優化迭代，庫區有關地方建立水質安全保障智能監管系統，利用衛星遙感、無人機航拍、固定攝像監控輔助人工巡查，初步實現對庫區的水面、庫周庫岸人員活動、漂浮物、水質變化的動態監管；統一制定整個漢江流域的水量調度計劃，強化流域的水工程聯合調度。同時，對漢江干流及有關主要支流一共15個主要斷面設置了生態流量保障目標，并將這些保障目標納入年度水量調度計劃；將入庫河流水質達標情況和水源地安全評估結果納入實行最嚴格水資源管理制度考核；公布407名河湖長名單，構建網格化庫區管理體系；頒布《丹江口水庫岸線保護與利用規劃》，推進河湖庫常態化規范化管理，沿庫周建設隔離圍欄248公里；進一步健全水行政執法聯席會議制度，查處水事違法案件110件；完善陶岔渠首應急預案及應急協同機制，并開展首次聯合應急演練。

通過采取這些措施，經過各方通力協作，丹江口水庫的水質安全保障初見成效。根據我們從有關工程管理單位掌握的最新情況，截至目前，水源區水質總體為優，庫區的陶岔斷面水質穩定保持在Ⅱ類及以上，今年以來，超過Ⅰ類水質的天數達到270天，在今年的占比中超過了78%。

下一步，我們將會同有關各方繼續深入貫徹工作方案，持續做好中線工程水源地的水質安全保障工作，努力實現確保“一泓清水永續北上”的目標。

謝謝！

2024-12-12 10:56:16

澎湃新聞記者:

節水是跨流域調水的前提，請問南水北調通水后，受水區是如何做好水資源的節約集約利用的？謝謝。

2024-12-12 10:56:43

王道席:

謝謝澎湃新聞記者的提問，這個問題我來回答。我們堅持“調水、節水兩手都要硬”，把節水作為受水區的根本出路，全面提升受水區水資源的節約集約利用水平。這里，我用一組數據作一個說明。去年，受水舞蹈教室區七個省市的萬元GDP用水量是35.7立方米，萬元工業增加值的用水量是30.6立方米，這和2014年相比，萬元GDP用水量下降了41.3%，萬元工業增加值的用水量下降了36.2%。我們再來看看受水區的北京市和天津市的用水效率水平怎么樣，北京市和天津市的用水效率水平是處于全國的前列。

十年來，我們堅持節水優先方針，指導受水區各省市都出臺了省級的節水法規，我們還聯合國家發展改革委制定印發了加強南水北調東中線工程受水區全面節水指導意見，推動受水區建立了省市縣三級用水總量和強度雙控指標體系。推進受水區節水型社會建設，開展了水效領跑者行動。我們持續加強受水區非常規水的利用，努力推動擴大非常規水的利用領域和規模，去年受水區省市非常規水利用量達到了91.4億立方米，這個利用量可不小，基本上相當于南水北調中線一期工程的年調水量。推進受水區節水市場化機制改革，我們推動出臺了“節水貸”這一產品，制訂支持節水產業發展的政策措施。制定發布了公民節約用水行為規范，引導公民踐行節約用水的責任。我們還在南水北調工程沿線建立了一批節水科普場館，營造愛水惜水的良好氛圍。今年5月份，國家正式施行了《節約用水條例》，對依法履行節水義務、加強用水管理、強化節水措施等都作出了很具體很明確的規定。下一步，我們還要認真貫徹落實好這一《條例》。

習近平總書記考察南水北調東線工程時特別強調，要把實施南水北調工程同北方地區節水緊密結合起來，以水定城、以水定業，注意節約用水，不能一邊加大調水、一邊隨意浪費水。下一步，我們將堅決貫徹落實好總書記的重要指示批示，既要用好南水北調水，充分發揮工程的綜合效益，更是要落實好節水優先這一方針，精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源。謝謝！

2024-12-12 10:57:00

北京廣播電視臺記者:

南水北調工程歷經50年論證、10余年建設，東中線一期工程也已經通水運行10年個人空間，后續工程規劃建設正在加速推進，在這個節點上，如何進一步認識南水北調工程的意義？謝謝。

2024-12-12 11:05:19

李勇:

感謝您的提問。南水北調工程從提出偉大構想到今天，走過了70多年的光輝歷程，宏偉藍圖已經成為現實，在這里我想用兩個關鍵詞來概括工程的意義：一個是“基礎性”，另一個是“戰略性”。

從基礎性上來看，首先，在保障城市飲水安全方面。工程通水以來，在南水北調水與當地水源聯合供水、相互補充的情況下，受水區城市供水保障率得到大幅提升。東線各受水城市的生活和工業用水的供水保障率從最低不足80%提高到97%以上；中線各受水城市的生活供水保障率從最低不足75%提高到95%以上，工業供水保障率達到了90%以上。其次，在修復河湖生態環境方面。工程通水以來，有效控制地下水超采，北方地區地下水位的下降、地面沉降等問題逐步得到遏制，部分地區地下水位止跌回升。南水北調工程還利用每年汛期到來之前的富余水量實施生態補水，有效改善了工程沿線50余條河流的生態環境。第三，在助力保障我國糧食安全方面。黃淮海地區是我國重要的糧食主產區，工程一定程度上解決了這一地區的農業用水問題。工程通過向城市提供充足的水源后，城市長期占用的農業用水得到退還。

從戰略性上來看，首先，在促進經濟高質量發展方面。工程使北京、天津等北方數十座大中城市基本擺脫缺水的制約，為經濟結構的調整包括產業結構、地區結構調整創造機會和空間。通過價格杠桿的調節作用，進一步促進受水區發展節水型農業、工業、服務業。其次，在保障國家區域發展戰略實施方面。東線工程每年向江蘇、山東提供了充足的水資源，水資源短缺對發展的制約得到緩解。中線工程通水以來，有效緩解京、津、冀、豫沿線水資源短缺狀況，助力經濟社會高質量發展。第三，在保障京津冀一體化戰略實施方面。南水北調工程年均向京、津、冀供水量超過40億立方米，為這一區域在結構調整、產業轉移、人口分布等方面提供了更大的空間，進一步減少了水資源短缺的制約和限制。

南水北調工程多年的實踐所積累的寶貴經驗，值得我們去總結和運用，同時，偉大的工程孕育偉大的精神，我們要及時挖掘和凝練南水北調工程所蘊含的民族精神和時代價值，這些物質層面的經驗和文化層面的積淀，將進一步顯現出這一工程的基礎性和戰略性的價值。

我就回答這么多，謝謝。

2024-12-12 11:05:33

九派新聞記者:

剛剛您提到南水北調東中線一期工程已累計調水超767億立方米，沿線受水區1.8億群眾喝上“南水”，能否具體介紹一下南水北調后續工程規劃建設的進展情況？下一階段還有何考慮？謝謝。

2024-12-12 11:10:00

張祥偉:

謝謝您的提問。正如您剛才提問中說的，南水北調東中線一期工程全面通水十年來，發揮了巨大的效益，大家也非常關心后續工程的規劃建設情況。近年來，按照黨中央、國務院的決策部署和《國家水網建設規劃綱要》的總體安排，水利部會同有關部門、地方和南水北調集團，全力推進后續工程的規劃建設。

在建設方面，2022年7月，南水北調后續工程高質量發展的首個重大項目——中線引江補漢工程開工建設，這個工程全長195公里，采用隧洞輸水，連通三峽水庫和丹江口水庫，這兩個是我國重要的戰略水資源水庫，建成之后，將中線的年調水量從95億立方米提升到115億立方米，工程地質條件復雜，施工難度大。兩年多來，南水北調集團聯合國內技術力量強的設計、施工單位、裝備制造企業和高校、科研院所，加強智能掘進設備研制、超前地質預報、深埋隧洞灌漿等關鍵技術攻關，著力解決施工中的技術難題，提升工程建設的科技水平，保障工程建設質量和生產安全。截至目前，引江補漢工程主隧洞掘進已超過3.3公里，沿線21條支洞掘進總計超13.9公里，累計完成工程投資65.4億元。在規劃和前期工作方面，我們這幾年正在深入推進東線后續工程的前期工作，以及西線工程的論證，然后就是南水北調工程總體規劃的修編工作。

下一步，重點抓好五方面的工作：一是做好東中線一期工程的竣工驗收。二是繼續高質量推進引江補漢工程建設，確保工程質量、安全和進度。三是針對中線沿線交叉河道較多的情況，全力推進中線沿線防洪安全保障工程建設，確保中線工程的安全。四是加快構建數字孿生南水北調工程，提升工程調配運管的數字化、網絡化、智能化水平，科學精準調度和管理工程。五是準確把握東線、中線、西線三條線路的各自特點，堅持遵循規律，研判和把握水資源長遠供求趨勢、區域分布、結構特征，處理好開源和節流、存量和增量、時間和空間的關系，進一步完善南水九宮格北調工程規劃，優化戰略安排，持續深化后續重大工程的前期論證工作，加快形成國家水網的主骨架和大動脈。謝謝。

2024-12-12 11:10:32

邢慧娜:

好，最后一個問題。

2024-12-12 11:11:06

科技日報記者:

南水北調工程面臨諸多的技術難題和挑戰，請問，如何通過科技創新實現調水目標，驅動南水北調高質量發展？謝謝。

2024-12-12 11:13:27

黃愛國:

感謝記者朋友的提問。南水北調工程通過東、中、西三條調水線路，連通長江、黃河、淮河、海河四大流域，形成“四橫三縱”的水網格局。工程建筑物種類多、類型復雜，建設技術難度大，離不開科技創新的支撐和引領。早在東、中線一期工程建設中，相關科技團隊開展了穿黃隧洞工程、超大型渡槽、低揚程大流量泵站等系列技術攻關，破解了新老混凝土結合、“工程癌癥”膨脹土施工，為什么我們叫它“工程癌癥”呢，因為膨脹土具有一個特點，就是遇水膨脹、失水收縮，它對我們的渠道安全是重大的威脅。所以，我們通過破解這些難題，全面提升了我國在水利工程設計、施工建設、設備制造、運行管理等方面的技術水平，填補了多項國內技術空白，形成了具有中國特色的調水工程技術體系。南水北調東中線一期工程全面通水十年來，我們先后獲得了國家級獎8項、省部級獎三百余項，取得發明專利二百余項，立項實施國家科技計劃項目10項，為工程建設和運行管理提供了重要的科技支撐。與此同時，我們加快建設面向發展新質生產力的水利技術標準體系，運用數字孿生南水北調中線建設成果，持續提升冰期防范應對工作的科學性和精準性，在確保安全運行的前提下，提升工程冰期輸水能力；開發數字孿生洪澤泵站水泵聲紋AI監測系統，初步實現泵站運行智能輔助分析，實時評價泵站主機組健康狀態。

下一步，我們將持續發揮科技創新的戰略支撐作用，聚焦推進一期工程提質增效，充分運用現代信息技術手段，重塑精細化高效化管理流程，加大數字孿生技術推廣應用，不斷提升工程運行管護能力和水平，打造工程運營的標桿和樣板。立足高水平科技自立自強和發展具有水網特色的新質生產力，聚焦南水北調后續工程建設運營關鍵技術及薄弱環節加強科技攻關，積極推進工程建設運營全生命周期標準化建設，深入推動引江補漢建設關鍵技術等重大科技問題攻關與成果轉化，加快數字孿生水網、數字孿生南水北調建設，不斷提升工程建設運營數字化、網絡化、智能化水平。依托南水北調和國家水網工程建設運營，努力培養造就一批卓越工程師、大國工匠等人才隊伍，為推動南水北調工程高質量發展提供人才支撐和保障。謝謝。

2024-12-12 11:13:46

邢慧娜:

今天的發布會就到這里，感謝王道席副部長和幾位發布人，也感謝各位媒體朋友的參與，大家再見！

2024-12-12 11:15:18

中國網/中國發展門戶網訊 當前，我國無人機產業發展位于全球前列，無人機在低空的飛行活動日益豐富，包括以傳統通航、載人載物無人機為主體的低空交通，無人機攝影測量與遙感觀測、無人機燈光秀、飛機和熱氣球觀光、航空體育等組成的低空文旅和體育，應急救援、政務飛行等低空公共服務，機場終端和低空航路等特殊場景，低空氣象、農林植保、低空電網、管網、光伏和風電巡護等生產作業服務等。得益于無人機應用在多行業的迅猛發展，針對高密度、高流量、體系化的無人機應用業態——城市空中交通（UAM）和先進空中交通（AAM），成為國內外新的研究和發展熱點，這為帶動和促進低空經濟大發展帶來巨大的可能。

低空經濟進一步被明確作為新興產業和未來產業，成為我國經濟發展新的增長引擎。2021年2月，中共中央、國務院印發《國家綜合立體交通網規劃綱要》，提出“發展交通運輸平臺經濟、樞紐經濟、通道經濟、低空經濟”，低空經濟概念首次被寫入國家規劃。2023年12月，中央經濟工作會議上，低空經濟被提升至戰略性新興產業。2024年3月，低空經濟在全國兩會成為熱議主題，首次被寫入政府工作報告。2024年7月，黨的二十屆三中全會決定“發展通用航空和低空經濟”。為與中央政策相配套，各省市陸續出臺支持發展低空經濟發展的政策和發展規劃。據測算，2023年我國低空經濟規模已經超過5 000億元，2030年有望達到2萬億元。

低空經濟得到國內各級政府、行業以及眾多資本的關注，成為近年來的發展熱點。低空經濟是一個新經濟現象、新經濟領域，各界還缺乏對低空經濟含義、如何建設等問題的基本認識。本文回顧了國內外低空經濟相關研究發展歷程和無人機應用視角下的國內低空經濟產業發展現狀，量化論證低空路網對于低空經濟的發展和促進作用，綜述當前低空路網研究現狀，結合最新技術和政策，分析低空路網及其基礎設施建設落實難點，提供低空路網及其基礎設施建設可行方案，并探索空域經濟收益關鍵技術。本文目的不在于構建一種低空經濟發展體系，而是嘗試以低空路網及其基礎設施作為面向無人機的低空經濟發展支點，通過解決量大面廣的低空無人機無“公路”可走的難題，并超前探討空域收益技術，為低空路網及其基礎設施建設吸引投資、制定政策等提供理論和可選的技術方案。

低空經濟的科學研究與產業發展

低空經濟科學研究進展

將低空經濟作為一種新經濟現象、新經濟領域進行研究與發展是由中國開創的。當前國內外學者對于低空經濟的科學研究還處在初級階段，對于低空經濟的科學定義尚未形成共識，各學者從不同學科角度對低空經濟進行解讀。

從空域自身屬性出發，與低空經濟密切相關的概念主要是空域經濟，空域經濟又分為空域資產經濟和空域資源經濟。① 從空域的資產屬性出發，低空經濟是低空空域價值開發過程中衍生的一種經濟活動形式。鑒于空域所有權的不同，國內外在傳統空域資源的經濟價值研究方面有差別。在國外，Harold Demsetz從產權角度認為空域是一種帶有財產特征的可貨幣化資產，這一觀點在美國傳統通用航空領域有著較長的發展歷史，空域資產表現為私人空域的銷售或租賃、公共空域的租賃等形式，例如美國運輸部從20世紀70年代開始廣泛租賃位于道路上方的公共空域用于交通出行。在國內，空域資源作為國有公共資源目前沒有從法律層面上進一步明確空域所有權具體歸屬，并且空域權和空間權的法律界限也比較模糊，空域目前還沒有被作為資源來開發的經濟價值，國瑜伽場地內的空域經濟主要是指其社會經濟貢獻，包括參與民航飛行活動各方創造的直接和間接價值、引致和催化價值等。② 從空域的資源屬性出發，空域資源是土地、海洋資源外最重要的資源之一，低空空域的使用頻次與人類活動分布高度相關。在傳統航空學科研究中，基于空域容量或流量管理的空域資源優化配置和空域資源可用性評估是研究的熱點問題。近年來，隨著各類低空飛行活動增多，尤其是無人機活動的迅速擴張，低空空域的資源稀缺性越發明顯，低空空域資源的稀缺性又使得其競爭和排他屬性愈加明舞蹈教室顯，低空空域的價值性逐步得以體現。例如，廖小罕等從價值性和獨立性2方面論述低空空域資源的經濟屬性，主張其價值性主要體現在占有者的使用權上，時空價值計算遵循馬克思“地租理論”；路紫等從空域資源的資源學和經濟學等多理論角度建立起空域資源開發利用的理論體系。

按照低空服務對象來劃分，當前與低空經濟密切相關的概念主要包括通用航空經濟和無人機經濟。低空經濟最開始是被解讀為通用航空經濟。從經濟領域提出低空經濟概念或進行科學研究最早也是為應對通用航空發展面臨的問題，被定義為圍繞低空這一寶貴資源而開展的經濟活動的總稱。近年來，隨著無人機應用規模的迅速擴大，低空經濟被賦予了新含義。范恒山提出低空經濟是一種以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發展的綜合性經濟形態，強調有人駕駛和無人駕駛航空器在低空經濟發展中的導向性。

低空經濟不應局限于通用航空經濟和無人機經濟。更進一步，覃睿采用“種差+屬”定義法將低空經濟描述為以航空載運與作業裝備技術為主要工具、以低空空域為主要活動場域、以低空飛行活動為最終產出形式的系列經濟活動構成的經濟領域。此外，也有學者提出，以無人機為主體的低空遙感網及低空遙感的智能化發展可助力構建低空快速響應體系，而無人機低空智聯網的建設可以塑造低空飛行生態區，是低空產業化的基礎設施和發展低空經濟的重要配置要素。同時，面向無人機的低空經濟發展相關問題也正成為科學研究熱點。

低空經濟產業發展與瓶頸問題

雖然學界對于低空經濟的內涵和本質特征尚未形成共識，但在社會經濟發展需求為導向的行業背景和公眾對低空活動旺盛需求的推動下，以通用航空經濟和無人機經濟為典型代表的低空經濟產業已在國內經歷了數年培育和發展；尤其是在通用航空行業從機械化向智能化的轉型過程中，隨著無人機對有人機的替代作用不斷增強，無人機逐漸成為低空經濟發展的主導產業。根據天眼查相關數據，近5年國內新增無人機企業注冊資本4 300億元，這表明無人機和新型零售物流等企業正在加速布局低空商業版圖。隨著信息技術的不斷發展和低空空域改革的深化實踐，無人機對有人機的替代程度將進一步提高，對各行業的滲透程度也會日益深廣，面向無人機的低空經濟產業將成為社會討論熱點和行業發展趨勢。

城市級無人機規模化應用嶄露頭角。截至2023年，全國無人機能源電力巡檢超過150萬公里，超過200個城市開展城市級實景三維模型建設，農田森林植保面積超過30億畝次。例如，無人機在智慧城市中對交通流量等進行動態監測，在數字城市中用于快速獲取實景三維數據，在平安城市中用于緊急救援執法，在UAM中用于物流配送等。

在低空經濟發展背景下，無人機產業呈規模化、業務化發展趨勢，低空應用場景也日益多樣化。為支撐無人機應用的快速擴張，中國民用航空局牽頭開展了一系列民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區）試點工作。2020—2022年，上海、深圳等20個城市成為中國民用航空局批準并授牌的民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區），無人駕駛航空試驗區及試驗基地的規模和數量居全球第一，領跑探索規模化無人機城市應用發展管理新賽道。

國內無人機低空經濟產業發展也存在諸多瓶頸問題，需要國內有較好的應用市場環境和相應的政策支撐。雖然無人機在國內有著如城市物流、安防保衛、巡檢巡查等多業務應用場景的巨大潛力，然而許多地方針對無人機的監管政策存在“一刀切”情況，忽視實際場景應用需求，相關標準規范也落后于技術發展速度、不能及時更新，這些因素都導致了無人機行業應用受阻。例如，大疆無人機的海外銷售占比超過80%，遠遠超過其在國內銷售的份額，這反映出制造大國的產能與其內部市場需求不足的矛盾。此外，在大時空尺度上監管“低慢小”無人機也導致了極低的空域資源利用率，空中路網交通基礎設施缺失是最為突出的問題之一，這也是規模化運行難以為繼的主要原因。

低空“無路可走”嚴重制約了低空經濟的發展，低空路網存在的必要性不言而喻。地面交通運輸“動脈”是通過地面公路網完成循環的，類比地面交通運輸網是國民經濟的“動脈”，低空經濟也是高度地依賴支撐無人機規模化、商業化運行的“低空天路”這個“血管”和“脈絡”，從而帶動低空制造和副業的發展。然而，低空沒有現成的“公路”可走，也沒有相應的公共空中交通服務可提供。無人機運營商需要自主完成空域申請、劃設航路和評估航路風險全過程，這種運營商劃設的私家航路安全風險完全由自己負責，提供商業化服務的無人機數量日益增加但公共路網基礎設施缺失。

低空路網的經濟效益分析及研究進展

“要致富，先修路”是被發展實踐證明過的區域經濟發展乃至國家經濟發展的黃金準則。在社會生產實踐中，公路已被證實是帶動經濟發展的核心要素，交通運輸網也被比喻為國民經濟的“動脈”，是拉動投資、增加就業、擴大內需的重要措施。2022年8月，交通運輸部聯合多部門印發《農村公路擴投資穩就業更好服務鄉村振興實施方案》，明確路網建設是拉動投資、增加就業和擴大內需的重要措施，“力爭新增完成投資約1 000億元，帶動約200萬人次就地就近就業增收。”2020年4月，中國證券監督管理委員會等部門聯合發布《國家發展改革委關于推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點相關工作的通知》，“聚焦重點行業。優先支持基礎設施補短板行業，包括倉儲物流、收費公路等交通設施”。就地上而言，公路對經濟的貢獻非常顯著，區域經濟發展和道路交通建設的緊密關系可以啟發思考低空經濟發展對低空路網建設的依賴程度。本文通過借鑒并研究分析地面交通發展，量化分析低空路網帶動的低空經濟相關投資和就業經濟效益。

低空路網經濟效益

低空路網是一種新型的空中交通基礎設施，其經濟效益分析應遵循基礎設施領域投資效益計算范式。宏觀經濟模型常被應用于計算基礎設施領域投資的經濟效益。其中，投入產出法是一種分析部門間經濟關系的重要方法，通過建立投入產出數學模型定量分析投入量和產出總量間數學模型和技術經濟參數，常用于經濟預測和研究就業分配等社會問題。本文嘗試基于現有相關統計數據，參考傳統交通基礎設施效益估算經驗數據，通過投入產出方法初步分析“低空天路”投資可能帶動的社會經濟效益。

 低空路網經濟效益計算

低空路網帶動的經濟社會效益計算流程（圖1）是通過關聯產業分析、完全消耗系數計算、投入產出模型構建等關鍵步驟計算國內生產總值（GDP）乘數和就業乘數。

關聯產業分析。將低空路網基礎設施建設關聯產業分為基礎產業、核心產業和應用產業3類。其中，核心產業包括低空路網規劃、低空路網建設、低空路網管理和低空路網養護（圖2），低空路網規劃和低空路網建設是2個不同的核心階段，類似地上公路的規劃和動工建設不同階段。① 低空路網規劃，需要在多源精準地理信息支持下進行航路規劃、風險評估等核心算法研發和軟件平臺開發，形成低空運行風險地圖；② 低空路網建設時租，主要是指沿途支撐安全運行基礎設施的修建，包括低空通信、導航、監視、氣象監測等設施，以及無人機常態化或臨時起降樞紐和加油/充電相關設施的優化布局等；③ 低空路網管理，包括監管、運行調度/控制、融合交通與管理、場景管理、航路保險與認證、接口服務等；④ 低空路網養護，包括低空地圖更新和基礎設施檢測等。

消耗系數計算和投入產出模型構建。基于國民經濟產出表，計算得到低空路網及基礎設施建設業的投入產出消耗系數（圖3）。根據計算，簡單產出乘數為1.492 0，表明低空路網建設業增加1個單位的最終產品將對國民經濟各部門產生近1.5個單位的生產需求。綜合低空路網及基礎設施修建關聯產業的重要性評判結果，基于國民經濟行業分類標準，通過建立低空路網修建關聯產業與投入產出表部門對應關系得到各行業部門在低空路網及基礎設施修建中所占權重，構建低空路網及基礎設施建設的投入產出模型。

經濟社會效益計算。通過投入產出模型估算表明，1億元低空路網投資將帶來超過2.8億元GDP增長，帶動約8 400個就業崗位，在地理遙感信息服務、遙感測繪服務、通信、導航、監視等領域擴大內需，帶動低空路網修建、定制、養護、管控、流量管理等行業需求。

 低空路網經濟效益分析

結合低空路網的產業分析，從地面道路過渡到“低空天路”是某種程度上由低端產業向高端產業發展，這意味著生產要素從生產率水平較低的行業流向生產率水平較高的行業，從而有了更高的邊際生產率，會提高整個經濟的生產效率，促進總量經濟增長。因此，相對于地面路網，低空路網對GDP的拉動作用更大。

此外，低空路網拉動的產業除了看得見的傳統交通產業（如機場、起降場、末端投遞等），還有大量看不見的數字化、信息化產業（如海量低空地理信息和虛擬仿真產業）。行業生產率的進步能產生正向的溢出效應，間接創造出新商業范式、新就業形態和新就業崗位，尤其是發展信息技術等數字經濟行業對就業的正向溢出效應將更加顯著。因此，低空路網產業鏈能創造更多的就業崗位，超過公路投資帶來的就業崗位數量。在完善的低空公共路網基礎設施支持下，低空經濟活會議室出租動將從現在離散的科研驗證、小范圍商業試點應用發展到大范圍、長距離、規模化、業務化的低空飛行活動，而低空經濟范疇也將外延到運輸服務，極大地釋放低空經濟潛力，例如外賣、快遞等無接觸配送服務以及由此帶來的工業級無人機制造業、低空保障等業務類型。

低空路網科學研究現狀

建設低空路網是釋放低空經濟潛力、催生低空經濟效益的可靠發展路徑。然而，由于無人機監管和空域政策等頂層發展路線未定，國內外關于低空路網發展還存在爭議，主要包括“隔離或融合”和“結構或自由”的路線分歧，以及“私家或公共”的屬性分歧。

 國外研究現狀

以美國國家航空航天局（NASA）和美國聯邦航空管理局（FAA）等為代表的美國研究或監管機構指出：①無人機交通管理（UTM）系統應具有靈活性，建議無人機在400英尺（約122 m）以下空域隔離運行；②面向城市地區建筑物高度以下的旋翼無人機飛行，提出空中通道（sky-lane）、空中管道（sky-tube）、空中走廊（sky-corridor）等多個空域結構；③面向中大型無人機，在AAM框架中提出走廊結構（corridor）和帶航道的走廊（corridor with tracks）2種航路結構。

歐洲無人機監管機構對于低空路網保障空中交通安全這一觀點是逐漸認可的。歐洲航空安全局（EASA）和歐洲單一天空空中交通管理研究（SESAR）聯合執行體等機構提出相關低空路網保證觀點。① 無人機隔離運行觀點，航路被當作一種由自由飛行向隔離運行過渡的交通方式。將500英尺（約152 m）以下空域定義為無人機專屬空域，并提出走廊結構作為更大高度層無人機載客/載貨運行方式，通過結構化商業航線運行以區分無人機長距離飛行和自由飛行。② 低空路網作為一種緩解沖突風險的空域結構和技術手段。EASA還提出面向城市地區的載人垂起航空器按照預先定義的航線運行。然而，即使是在隔離運行階段，僅依靠感知與避障（DAA）技術也不能保證高密度城市地區大規模無人機運行的安全性，故SESAR聯合執行體研究通過包括固定三維航線網在內的空域結構來緩解碰撞風險。

新加坡的無人機監管工作由新加坡民用航空局（CAAS）牽頭，聯合南洋理工大學研發了uTM-UAS系統，并提出矩陣節點、建筑節點、道路沿線型3種城市空中航路網絡。空中客車（Airbus）公司通過仿真模擬證明，無序程度的上升將導致分離損失和碰撞概率增加、降低低空運行安全水平，而航路策略能夠保持空域秩序。Volansi公司在制造廠和醫療中心間的人口密集區建立了專用空中走廊進行醫療運輸，其創始人認為地面公路網基礎設施未來將被宜居的綠色空間和空中交通網所取代。

 國內研究現狀

國內各界對于低空路網的發展也持多樣觀點，并探索具有學科特色的發展技術路線，國內低空經濟目前首要的需求行業是主要面向小、中型無人機的低空物流和低空貨運。中國科學院地理科學與資源研究所團隊（以下簡稱“團隊”）于2017年提出“低空公共航路”概念，即基于遙感和地理信息技術的低空公共航路規劃與構建核心算法和關鍵技術，在北京、上海和杭州等多個試驗區內分別就應急救援、海上運輸和低空物流等多行業試點場景構建了低空路網（圖4）；基于上述基礎，團隊牽頭制定了第一個低空運行國際標準（IEEE 1939.1TM-2021）；聯合國內外無人機相關企業、科研院所以及地方政府部門聯合發布了“天路宣言”，為低空路網基礎設施建設和低空經濟建設拉開序幕。南京航空航天大學、北京航空航天大學、中國民航大學等院校的研究人員從航空航天學科角度進行低空航路航線的相關研究。

低空公共航路作為低空路網基礎設施已有一定的探索性工作。科技零售公司美團和快遞物流綜合服務商順豐速運都在試點城市運營自有的“私家”航路，運營體制已經相對成熟，“私家”航路將可為未來低空公共路網建設提供有效補充，成為公共路網的一部分。然而，團隊提出的低空公共航路是多用戶和多任務共享的，不同于上述“私家”航路，該觀點已在部分地區實踐。例如，在杭州地區進行的常態化核酸標本無人機運輸共享航路統籌了美團、杭州迅蟻網絡科技有限公司和隸屬于順豐速運的豐翼科技（深圳）有限公司等多個用戶，同時還聯合國家電網有限公司與地方政府的協議共享航路實現了一次飛行同時巡檢高壓線路與水域的功能。

低空經濟最迫切的是完成非管制空域低空路網的構建，讓更多飛行器安全飛起來。本文研究團隊提出的低空路網與其他研究提出的無人機隔離或融合運行并不沖突，低空路網既可以作為一種由自由飛行到隔離運行過渡階段的交通方式，也可以作為隔離運行時期的特殊空域結構，不僅可以消減無人機與有人機、無人機與無人機之間的沖突，還可以保障低空飛行環境的安全性。同時，結合城市規劃方案預先劃設低空路網可以保障居民的隱私權利和噪音權利。無論是在自由飛行階段、隔離運行階段或融合運行階段，低空路網均可作為保障無人機運行的基礎設施，充分利用現有地面基礎設施和優化布局低空新型基礎設施，與地面交通協同發展。例如，珠海市政府已經前瞻性地認識到這一點，提出建設低空空域商業運營通道規劃研究，擬劃設“三橫三縱”航路網。

低空路網基礎設施體系建設與空域收益探索

低空經濟產業發展中后期在面向規模化無人機飛得起來與風險可控的雙重需求下，不僅需要新建低空路網核心基礎設施，還需要依托低空路網建設通導監和氣象等外部配套設施；應建立清晰的經濟收益機制，制定相應政策吸引發展低空路網基礎設施體系的投資。① 公司和私人投資者開始探索布局低空交通所需的基礎設施資產。例如，美國亞馬遜公司（Amazon）和美國優步公司（Uber）試圖確定各種基礎設施的成本和要求，設計了支持不同尺寸的電動垂直起降航空器（eVTOL）和運營量的垂直起降機場。② 政府和公共機構對于空中交通基礎設施的興趣也在增長。例如，意大利拉齊奧大區、德國交通部、美國眾議院分別宣布投資或加速建設無人機運輸基礎設施計劃，FAA和EASA發布了世界首個垂直起降場設計規范，NASA也研發了垂直機場自動化系統以提升飛行安全性、效率和可擴展性，并提出建造空中高速公路的未來愿景。

本文研究團隊在2022年首先提出低空路網新型基礎設施體系，對通信、導航、監視和氣象等面向低空和無人機的升級新型設施標明能力要求。本文將進一步結合國家立體交通發展需求，統籌空中與地面交通基礎設施銜小班教學接、空中交通特有設施要求，結合團隊在民用無人駕駛航空試驗區的低空路網規劃實踐經驗，探索低空路網基礎設施建設的主要生命周期，并考慮低空經濟發展需求特色，超前探索依托低空路網的空域收益等關鍵問題。

低空路網基礎設施建設生命周期

低空路網基礎設施建設的完整生命周期流程主要包括可行性研究、規劃、構建及運行養護等環節，涉及空間遙感、攝影測量、地理信息、地圖學和路徑規劃算法等技術。

 可行性研究

遵循需求驅動原則，根據區域人口密度、低空應用場景需求調研、產業發展基礎及地面交通擁堵態勢等多因子預測區域應用需求規模。調研區域禁飛區、限制區、告警區等低空空域環境，動態更新臨時禁飛區信息，通過低空空域資源區劃來分析無人機適飛空域的占比和空間分布，構建區域監管空域環境區劃圖。在此基礎上，篩選并確定關于低空地理環境、電磁環境、大氣環境等評價因子，進一步量化區域可飛行空域環境，結合區域的運輸航路和通航機場及通信布局等低空交通基礎設施布局現狀，論證低空路網規劃與構建的可行性（圖5）。

 低空路網規劃

低空路網規劃主要包括無人機起降樞紐空間布局、低空路網規劃和建設及空地協同進近航路航線構建。

起降樞紐空間布局。基于區域低空環境特點、交通需求和流量預測分析，對地表建筑、通信、氣象、人口等各類關鍵約束地理要素進行建模。在此基礎上，進行低空空域資源的高效規劃和精細管理，在地面交通可達、空域和通信條件良好等多目標約束條件下，以最大時效或最低成本為目標函數優化布局常態化、應急、臨時的區域起降樞紐網絡。為降低前期基礎設施建設成本，可充分利用建筑物樓頂、通航機場等已有的城市地表設施，構建無人機地面起降樞紐的最小設施集，包括起降場站及自動充電樁、通信、導航、小型氣象服務站等，形成覆蓋全區的多級多類別起降樞紐網絡。

多層級低空路網。包括地表遙感、地理信息提取、低空網格化、網絡構建和路徑規劃算法、獲得最優航路（網）、仿真飛行驗證、實際飛行驗證等關鍵步驟。對應地面公路的分級體系，低空路網也需要根據機型、飛行任務類型和優先級，以及地表地理格局來設計城市分級空中路網，例如全國骨干航路、主干航路、支線航路和區域末端航路等。面向典型應用場景和特定機型，根據遙感影像識別出影響飛行的地表地理要素、政策規定的禁飛區、人口密集區、通信覆蓋、大氣等要素，通過自適應四訪談維網格剖分與編碼技術構建低空飛行環境，使用智能算法計算航路中心航線航點并迭代優化多級航路網，開展同一區域、同一時段下，多機、多用戶運行多航道的時空資源配置，多機型、多行業共享寬兼容公共航路設計等關鍵技術，產出典型示范區的低空路網圖。

空地協同的進近航路航線設計與運行調度。起降樞紐和空中路網之間的航路航線構建是實現空地高效協同的重要方式。為應對同一時刻多臺無人機起降，需要對終端流量進行控制。可采用基于遺傳進化算法的時間排序技術，以沖突風險最低為目標函數，通過重復交叉、變異過程，直到達到最大迭代次數或者獲取目標函數的最優解。

 低空路網構建

依靠地理空間信息技術手段，按照一定的低空路網施工建設標準，構建有邊界的數字飛行廊道，包括基于主航線的航點，通過航空器性能和通導精度等因素研判設計的廊道邊界。升級建設通導一體的外部基礎設施體系，包括通信檢測設備和小型通信基站設備、高精度導航定位設備（如基于實時動態載波相位差分技術的差分移動基站）、飛行安全監視設施（如地理圍欄和無人機反制設備）、氣象服務（如小型氣象服務站）等外部支撐設施，并修建與地面交通設施接駁的無人機常態或臨時起降樞紐站與加油站、充電站等設施。

低空路網運行養護

通過無人機云端管理系統與移動端增強現實（AR）管理系統對低空路網及基礎設施進行三維可視化，實現路網運行態勢的直觀可視化監管，為基礎設施現狀的檢測提供直觀可視化手段。同時，高精度地圖信息的全局和局部動態更新也是應對低空環境高動態變化的手段。

基于低空路網的空域收益探索

相比其他投資，交通基礎設施投資回報率高，但同時也存在投資規模大、回報周期長、維護費用高等問題。為維持無人機低空運行的低水平風險，低空交通需要高帶寬通信、高精度導航、精準氣象監測等基礎設施支撐，前期投入成本較高，一旦回報周期拉長便會阻滯低空路網經濟發展。因此，需要超前探索基于低空路網的空域收益機制。

國外低空路網的空域收益探索經驗

空域權利是空域收益的核心。

低空飛行活動迅速增長帶來的空域權與空間權間的沖突（如噪聲干擾和隱私侵犯等）是阻礙航空器商業活動良性運行的重要因素，也是低空經濟可持續發展避不開的問題。美國為應對低空航空器活動給居民生活帶來的噪聲干擾和隱私侵犯及生命財產安全威脅等問題，各級政府主張土地所有者擁有空域小樹屋排他權。例如，1946年，考斯比（Causby）經典空域產權案例中，美國國會裁定軍隊在私人土地上空活動侵犯了低空產權；Rule提倡基于微觀經濟學和財產理論，立法賦予土地所有者嚴格的權利，禁止航空器進入地塊正上方明確高度的低空空域。然而，當前私人空域的高度界定仍不清晰。“足夠低”到什么程度才會引發收購？飛行必須頻繁到何種“足夠頻繁”程度才能要求支付合理的賠償？這些問題都還需要進一步明確。

土地所有者的空域使用權利界定不清晰將嚴重阻礙公共通行權和空域收費系統的發展。商業無人機倡導者是私人空域權的反對者，他們認為取消或忽視土地所有者的空域權利是在全國范圍內廣泛開展商用無人機業務的唯一途徑。為了調和私人空域和商業倡導者間的分歧，有學者和公司提出并實行在道路等公共空域上空構建公共通行權、針對私人空域構建空域收費體系的方案。例如，2014—2018年，美國伯靈頓北方圣太菲鐵路運輸公司（BNSF）使用鐵路用地范圍內的空域進行了數百小時的遠程無人機飛行。

 國內低空路網的空域收益探索

國內尚未明確空域所有權主體及其與空間權的界限，也沒有私人空域。在當前無人機運行的城市試點工作中，均是以犧牲部分公眾空間權（如噪聲和隱私權益）來修建由企業或公司主體運營的“私家”航路。然而，隨著未來數以萬計無人機在低空活動，空域權和空間權的法律關系將在地面范圍呈現出一種交織狀態，這種以損失單方面利益的做法將會導致越來越多的企業日常運營與公共利益發生沖突，應提出從根本上解決空域權與空間權沖突問題的方法。

本文提出一種由政府頂層建設低空路網及依托低空路網的空域收益機制來緩解私人抵制和長距離商業航空活動間矛盾的技術方案。參考地面道路建設時建立隔音設施或采用經濟補貼手段來保障沿路居民的噪聲權益，相關部門可以行使空間征用權并給與賠償或補貼以消減土地使用者的抵制，在某些最需要無人機進入的瓶頸位置創建開放的低空路網。同時，監管部門從空域租賃獲得的收入可以用于低空路網的建設和管理。在低空經濟國家戰略背景下，空域權與空間權都有著為無人機低空路網建設讓渡其自身權利的義務和能力。低空路網是一種無需清晰界定居民空域使用邊界即可實現無人機大范圍跨區飛行的有效手段，也將是一種由政府主導的緩解空域權和空間權矛盾、補償因低空飛行活動而空間權受損公眾利益的有效手段。2024年4月1日，由中國民用航空局主導發布的《民航空管收費行為規則》正式實施，其中的“航路費”可以看作是基于低空路網的空域收益體系的先導概念。

總結與展望

低空經濟發展過程中，規模化無人機應用發展潛力很大，對產業鏈帶動顯著。以無人機為主的低空航空器規模化發展瓶頸——“低空路網”缺失，制約了以航空器低空運行為核心的經濟活動，從而制約了多用戶規模化航空器應用潛力的釋放。解決低空經濟發展的“路”瓶頸將解鎖低空經濟的大發展，投資規劃和建設低空經濟發展“動脈”基礎設施，在GDP增長、就業拉動和擴大內需等方面效益顯著。區域低空經濟發展有望在先行發展低空經濟“動脈”的低空路網基礎設施支撐保障下得到迅猛的發展。2021年，《國家綜合立體交通網規劃綱要》明確創新投融資政策、鼓勵采用多元化市場融資方式拓寬融資渠道。本文初步量化分析了投資低空路網的社會經濟效益，對于地方發展低空經濟招商引資，尤其是通過貸款修路等方式拓寬社會資本融資渠道支持低空路網基礎設施建設有參考價值，建議從以下3個方面探索低空路網的空域收益機制：① 低空空域精細化管理。對低空空域進行精細網格剖分，根據低空路網所穿行的低空空域單元，研發分布式收費系統。例如，根據空域單元對居民隱私和噪聲的影響程度，劃分空域賠償補貼標準，以保障公眾隱私安全和噪聲權益。② 空域資源經濟效益最大化。在城市核心商務區及交通樞紐節點，結合空域信息的高動態更新特點，構建占用和釋放二元變量，設置流量占用收費模式，形成分布式空域計費，以提高資源配置的市場化潛力。③ 超前布局與城市規劃協同發展的路網政策。城市高層建筑和摩天大樓對于城市低空空域的占用也增加了低空空域的價值，通過容積高度和倒退規則來限制建筑規模可以加強城市低空空域資源的經濟價值。

低空路網及基礎設施建設是一個巨大的系統工程，涉及學科眾多，本文不能全面概括，下一步需要深入探討的3個要點包括：① 完善低空路網建設機制。綜合考慮融資、擁有成本、維護和監管等多因素，明確低空路網的規劃、建設、擁有和管理通信、導航、監視和氣象服務等地面基礎設施的權責部門。可以按照“規劃—構建—試點—推廣”4階段來分步實施。② 構建低空路網建設的標準化體系。研究低空路網規劃的體系化試點，從低空路網的踏勘、規劃、構建、驗證、風險評估、驗收，以及規劃資質認證等方面構建一套完整的低空路網制度化、業務化規劃建設標準流程。③ 研究城市空中交通服務系統的試點建設。結合“低空天路”網絡體系化試點，開展集城市空中交通情報服務、飛行計劃管理服務、交通流量監控服務、運行風險評估等于一體的綜合性運行驗證，研究構建低空路網運行規則體系、標準體系、法規體系。

（作者：廖小罕、徐晨晨、葉虎平，中國科學院地理科學與資源研究所  資源與環境信息系統國家重點實驗室、中國民用航空局  低空地理信息與航路重點實驗室； 《中國科學院院刊》供稿）

新華社廣州12月23日電 題：廣東中山：“土地空間”換出“發展空間”

新華社記者熊嘉藝、詹奕嘉

走進位于廣東中山黃圃鎮大岑村的中山智能家電產業園，吊塔林立，現代化廠房訪談拔地而起，園區環境綠美宜人。就在三年前，這里還是一片破舊的鋅鐵棚廠房，工業噪音、廢水困擾著當地村民的生活。

這樣的蛻變源自中山市正開展的村鎮低效工業園改造（下稱“工改”）。時移勢易，廣東中山的傳統發展模式弊端日顯，發展低效、環境污染等嚴重制約著中山的高質量發展。

2022年1月，中山打響“工改”攻堅戰。近三年來，全市累計拆除整理低效工業用地超4.6萬畝，項目容積率從改造前的不足0.6提高到改造后的3.0以上，推動全市工業投資、工業技改投資2023年較2021年分別增長77.3%、40%。今年前三季度，中山市GDP同小樹屋比增長4.1%、規上工業增加值同比增長6.0%。

“政府和工改專班一直與我們溝通交流，還派了專職服務隊‘一對一’解決搬遷的后顧之憂。”中山市雪樂電器有限公司負責人楊巧英曾對“工改”存有疑慮，隨著黃圃工改專班多次登門溝通，她的想法逐漸轉變。2022年4月，該企業順利實現動遷，2023年第一季度實現銷售額同私密空間比增加5%。

在近三年的“工改”期間，中山出臺了更科學、更有力的新政策86項。中山市自然資源局副局長鄧宇文舉例說，中山推出了新建工業廠房允許分割出售等新政策，還將廠房限高從50米調整為70米、容積率從最高3.5調整為4.0，以適應新的生產需要。

“工改”的關鍵在于“騰籠換鳥”、實現產業轉型升級。基于原有產業基礎，中山市連片規劃部署十個萬畝級主題產業園，涵蓋智能家居、智能家電、新能源等高新產業，促進傳統產業轉型升級。得益于“工改”，許多企業生產空間、生產設備、生產環境煥然一新，企業產能、產值在技改轉型中再上新臺階。

“之前廠房條件太差，限制了數字化改造，進了新廠房，數字化轉小樹屋型順利多了！”廣東昊森電器科技集團有限公司董事長吳效峰說，不久前，企業位于中山智能家電產業園的昊森5G數智產業園建成投產，三個月的訂單已超之前大半年。“以前是我們求客戶上門，現在很多客戶看到新廠房、新設備，主動來合作。”

“工改”還為村民們改出看得見、摸得著的經濟效益。中山工改辦的數據顯示，“工改”項目集體物業價值普遍提升10倍以上，村集體收入大幅度增長，助力2023年農村居民人均可支配收入達到約4.6萬元。

中山市小九宮格欖鎮績東二社區把老舊廠房改成現代化產業園，讓生產企業上樓、空間利用率翻倍的同時，村集體收入大幅增加。績東二社區黨委書記李冰介紹，社區年底即將封頂的小欖鎮智能鎖具產業基地項目（三期），預計改造后畝產值是之前的5倍多，集體收入約是之前的2倍，集體物業價值更可達之前的18倍以上。

“一子落”帶動“滿盤活”。數據顯示，在“工改”進程中，中山有序淘汰一批高污染、高能耗、低產出的企業，城鎮建成區已基本消除黑臭河涌，95%以上村（社區）達到省美麗宜居村標準。

中山市委書記郭文海說，低效工業園改造升級是鎮村當下和未來高質量發展的必由之路，要在原有基礎上乘勢而上，下大力氣加快連片時租改造，以“工改”為突破口，探索打造連片跨鎮街萬畝級產業園小樹屋區，推動產業向園區集中，實現生產、生活、生態融合。

2024年，全國糧食生產喜迎連續豐收的佳績，為國家的糧食安全奠定了堅實基礎。近期，天津市農業農村委積極響應國家號召，專門出臺制定了《天津市糧食烘干成套設施裝備建設規范》，大力推廣糧食烘干機械化技術及成套設備，旨在減少糧食霉變損失，進一步鞏固和擴大糧食豐收成果。

面對豐收的小樹屋糧食，如何高效、安全地進行干燥處理，成為擺在天津市農業農村委面前的一項重要任務。為此，天津市農業農村委聯合天津市農業發展服務中心組織開展了專項調研，深入了解水稻、小麥、玉米三大主糧作物的烘干需求。調研教學結果顯示，隨著近年來連續陰雨天氣的影響，糧食烘干機的需求量急劇增長，市場潛力巨大。

在糧食烘干機的選共享會議室擇上，天津市農業農村委充分考慮了不同作物的烘干特性和市場需求。目前，市場上的烘干機主要分為連續式和循環式兩種，各具特色，適用于不同的烘干場景。農業中心積極引導經營主體根據自身實際情況，選擇合適的烘干機型，以提高烘干效率和降低成本。

在成本控制方面，天津市農業農村委組織農業中心技術人員對不同燃料糧食烘干機的熱源成本進行了深入分析，為經營主體提供了因地制宜的熱源選擇建議。這不僅有助于降低烘干成本，提高小樹屋經濟效益，還為糧食烘儲提供了有力的技術支撐。

天津市農業農村委持續聚焦小站稻機收減損，將以此項技術的成功案例為典型示范，交流聯合天津市農業中心加大智能農機裝備的研發示范推廣力度，通過加強技術宣傳和培訓，充分發揮農業生產農機裝備的科技支撐個人空間作用，全力保障全市范圍農機化生產的高效、安全進行。相信在政策引領和科技支撐的雙輪驅動下，天津市的農業生產交流將再創新豐收，為國家的糧食安全作出更大貢獻。