奮力譜寫“三北”工程新篇章
中共國家林業和草原局黨組
2023年6月6日，習近平總書記掌管召開加強荒涼化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設座談會并發表主要講話，擘畫了新時代“三北”工程建設的宏偉藍圖，發出打好“三北”工程攻堅戰，盡力創造新時代防沙治沙別緻跡的動員令。
一年來，國務院“三北”工程協調機制各有關部門、“三北”地區各級黨委當局和沙區廣年夜干部群眾牢記囑托，挺膺擔當，周全打響“三北”工程攻堅戰，奮力譜寫“三北”工程新篇章。
打好“三北”工程攻堅戰是功在當代利在千秋的高尚事業
1978年，黨中心作出在東南、華北、東北風沙迫害和水土流掉重點地區建設年夜包養網型防護林的戰略決策。經過40多年的不懈盡力，“三北”工程建設獲得了舉世矚目標偉年夜成績，工程區叢林覆蓋率由5.05%進步到13.84%，61%的水土流掉面積獲得有用把持，45%以上可管理沙化地盤獲得初步管理，創造了荒涼變綠洲、荒野變林海的生態奇跡。
黨的十八年夜以來，習近平總書記對加強“三北”工程建設作出一系列主要唆使指示，親自謀劃、親自安排、親自推動“三北”工程攻堅戰，并強調指出，實施“三北”工程是國家嚴重戰略。深刻推進“三北”等重點生態工程建設，事關我國生態平安、事關強國建設、事關中華平易近族永續發展，是一項功在當代、利在千秋的高尚事業。
實現強國建設、平易近族復興的戰略請求。“三北”工程區面積占我國陸域國土的近一半，工程區分布有東北平原、河套灌區、河西走廊、新疆綠洲等農產品主產區，是“向叢林要食品、向草原要食品”和開發應用太陽能、風能等資源的主要基地。打好“三北”工程攻堅戰，對于中華平易近族拓展保存空間，維護國家戰略平安意義嚴重。
建設生態文明和漂亮包養網中國的戰略任務。“三北”工程涵蓋南方防沙帶、東北叢林帶等我國生態平安主要區域，分布著全國84%的沙化地盤和八年夜戈壁、四年夜沙地。這里是我國天然條件最惡劣、生態最懦弱的地區，是建設生態文明和漂亮中國的關鍵地區。從塞罕壩林場、右玉沙地造林、延安退耕還林、阿克蘇荒涼綠化這些案例來看，只需朝著正確標的目的，一年接著一年干，一代接著一代干，生態系統是可以修復的。打好“三北”工程攻堅戰，就是替河山妝成錦繡、把國土繪成圖畫，為建設漂亮中國增加綠色底板、夯實生態基礎。
應對人類配合挑戰、構建命運配合體的戰略引領。當當代界，荒涼化觸及100多個國家和地區的20多億生齒。中國是全球荒涼化防治事業的主要推動者、引領者。“三北”工程勝利實踐，打造了防沙治沙的中國標桿。《聯合國防治荒涼化公約》秘書處稱贊，世界荒涼化防治看中國。打好“三北”工程攻堅戰，將進一個步驟擦亮防沙治沙的中國手刺，為推動全球荒涼化防治貢獻中國聰明、供給中國計劃。
黨領導生態工程建設、踐行初心任務的戰略創舉。“三北”工程蘊含著我們黨獨有的天然觀、生態觀，蘊含著心系國民幸福和人類福祉的責任擔當。“三北”工程同改造開放一路實施，是黨領導國民推進生態文明建設的一年夜創舉，走出了一條合適天然規律、合適國情地情的中國特點防沙治沙途徑，成為生態文明建設獲得歷史性成績的生動范例。在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，“三北”工程進進歷史新階段，周全啟動了三年夜標志性戰役，必將在中華平易近族史上寫下年齡之筆，鑄就偉年夜綠色豐碑。
準確掌握打好“三北”工程攻堅戰的總體請求
習近平總書記在加強荒涼化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設座談會上的主要講話，既安排了深刻推進“三北”工程建設的目標任務，又教給了打好“三北”工程攻堅戰的思惟方式和任務方式，我們必定要深刻學習領會和認真貫徹落實，盡力把“三北”工程建設成為效能完備、牢不成破的北疆綠色長城、生態平安樊籬。
堅持凸起重點，打好三年夜標志性戰役。習近平總書記做出了全力打好黃河“幾字彎”攻堅戰、科爾沁和渾善達克兩年夜沙地殲滅戰、河西走廊—塔克拉瑪干戈壁邊緣阻擊戰三年夜標志性戰役的戰略決策。這為打好“三北”工程攻堅戰明確了總抓手。一年來，我們分別在三個片區召開現場推進會，在治沙一線掛圖作戰、會商解決實際問題，周全打響三年夜標志性戰役，“三北”各地掀起了集中會戰、規模治沙的熱潮。
堅持系統觀念，統籌一體化保護和系統管理。習近平總書記強調，要統籌叢林、草原、濕地、荒涼生態保護修復，加強治沙、治水、治山全要素包養網協調和治理，著力培養安康穩定、效能完備的叢林、草原、濕地、荒涼生態系統。這為打好“三北”工程攻堅戰明確了總路徑。我們依照系統管理請求，修編“三北”工程總體規劃，發布“三北”工程六期規劃，設置林草覆蓋率等指標，特別布局一批綜合管理項目。“三北”各地把系統管理請求落實到實施計劃、技術路線等任務中，有關市縣聚焦毛烏素、巴丹吉林、騰格里等重點區域，統籌封禁保護、造林種草、荒涼植被修復、生態輸水、風電光伏等辦法，推進綜合管理、系統管理。
堅持“三綠”并舉，推進“三北”工程高質量發展。習近平總書記強調，“綠化祖國要擴綠、興綠、護綠并舉”“要把更多氣力集中到‘三北’工程建設上來”。這為打好“三北”工程攻堅戰提出了新請求。在擴綠方面，堅持以水定綠、適地適樹、喬灌草一體，科學開展造林種草治沙和老化退步林改革修復，確保種一棵活一棵、造一片成一片，實現數量質量雙晉陞。在興綠方面，推動叢林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”更好聯動，實現工程建設“含綠量”和“含金量”同步晉陞。“三北”各地積極發展以林下經濟、中藥材、經濟林果、戈壁游玩等為重點的綠色產業，推進沙區美、蒼生富。在護綠方面，加強林草資源保護，嚴格落實草原禁牧休牧和草畜均衡軌制，做好叢林草原防火、防蟲等災害防控任務，鞏固來之不易的生態建設結果。
堅持守正創新，構成強年夜任務推力。習近平總書記強調，要周全加強組織領導，堅持中心統籌、省負總責、市縣抓落實的任務機制，完美政策機制，強化協調共同，統籌指導、協調推進相關重點任務。要健全“三北”工程資金支撐和政策支撐體系，樹立穩定持續的投進機制。這為打好“三北”工程攻堅戰供給了“金鑰匙”。通過成立國務院“三北”工程協調機制，推動出臺關于加強荒涼化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設的意見，制訂實施“1+N+X”任務計劃，明確了主攻標的目的和戰略任務，細化了任務清單、責任清單。通過協調設定特別國債、專項補助資金、林草生態用水，鼓勵吸引央企深度參與、金融機構鼎力支撐，為打好三年夜標志性戰役供給了政策供給和要素保證。通過發揮林長制“指揮棒”感化，引導催促處所黨委當局扛起責任、周到實施，全方位、全過程打好三年夜標志性戰役。“三北”工程已成為黨委當局的“一把手”工程，“三北”各地相繼發布關于打好“三北”攻堅戰的總林長令。
不斷推進“三北”工程攻堅戰獲得扎實成效
防沙治沙具有長期性、艱巨性、反復性和不確定性。我們要牢記囑托、勇擔任務、不畏艱辛、久久為功，不斷推動“三北”工程攻堅戰走深走實，以實實在在的任務結果向黨和國民交出一份優異答卷。
特別組織實施重點項目。聚焦三年夜標志性戰役區等重點區域，瞄準重要戈壁邊緣和腹地、上風口和下風口、沙源區和路徑區，推進治沙、治水、治山全要素管理。要樹立重點項目庫和部門聯合審查機制，實行項目儲備、開工建設和監測評估全過程閉環治理。要堅持掛圖作戰、包片指導，深刻一線抓進度、保質量，狠抓項目實施監管，把任務真正落到山頭地塊。
積極創新工程建設形式機制。充足發揮當局和市場感化，構建以各級當局投進為主的多元化投進機制，鼓勵開發性、政策性金融機構加年夜支撐力度。充足發揮典範引路帶動感化，積極推廣寧夏沙坡頭、甘肅平易近勤、內蒙古磴口和庫布其、新疆柯柯牙等地卓有成效的治沙形式機制，引導中心企業、國有林場參與工程建設，隨機應變實施生態光伏治沙工程，發布一批生態、經濟、社會效益俱佳的綠色低碳發展現范項目。充足尊敬處所和基層首創精力，推進重點區域聯防聯控，多策并舉加強林草生態用水保證。
持續強化科技支撐和裝備晉陞。當前，“三北”地區面臨優良治沙樹種草種缺乏、機械化缺乏、智能化程度不高級諸多挑戰。要組織科技氣力向“三北”進軍，深刻基層和前沿對口包養網心得服務，現場破解“荒涼變綠洲”科技密碼。要推動設立一批國家嚴重科技專項，組織實施一批“揭榜掛帥”項目，切實破解老化退步林修復、光伏治沙形式及配套技術等嚴重問題。要堅持治沙後果和節約水資源統籌謀劃，科學設定植被類型和密度。要推廣應用林草先進機械裝備，推廣機械沙障治沙、復合沙障治沙等天然恢復技術，推廣覆膜保水、灌木樹種截桿等抗旱節水造林技術。要打造“三北”工程調查監測生態網絡感知平臺，科學評估建設質量成效。
鼎力弘揚“三北精力”。鼎力宣傳弘揚“三北精力”、塞罕壩精力，加年夜先進典範、好漢模范的選樹、宣傳、表揚等力度，以榜樣氣力激勵人、鼓舞人。統籌內宣外宣、網上網下、主流媒體和新媒體，強化矩陣式傳播，主動講好防沙治沙“三北”故事、中國故事。
深刻推進國際一起配合。認真實行《聯合國防治荒涼化公約》，落實2030年可持續發展議程，支撐共建“一帶一路”國家荒涼化防治，引領各國開展政策對話和信息共享，強化跨境沙塵和沙源地管理，配合應對沙塵災害天氣。加強中蒙、中阿、中非荒涼化防治一起配合，打造跨學科、多領域、國際化的荒涼化防治科技創新國際一起配合平臺。